2023年4月12日，市发展改革局、市民政局、市卫生健康局印发《河源市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》（以下简称《方案》），自发布之日起开始实施，有效期至2025年12月31日。现就有关内容解读如下：

一、制定背景及依据

养老托育直接服务“一老一小”，关系老年人幸福晚年和儿童健康成长，关系每一个家庭和全社会的和谐稳定。促进养老托育服务健康发展，是坚持以人民为中心的发展思想的集中体现，是实施积极应对人口老龄化国家战略的关键举措，是养老托育服务业提质扩容增效的重要方面，对减轻家庭养老育幼负担、促进人口长期均衡发展、保障和改善民生、培育经济发展新动能具有重要意义。为深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，促进我市人口长期均衡发展，根据国家发展改革委、民政部、卫生健康委《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》（发改社会〔2021〕895号）等文件精神，根据我市实际，制定此《方案》。

二、主要目标

到2025年，养老机构护理型床位占比超过56%，新建城区、新建居住（小）区按标准配套建设养老服务设施达标率100%，乡镇（街道）范围内具备综合功能的养老服务机构覆盖率不低于60%，全市3岁以下婴幼儿托位数达到1.41万个，每千人口拥有托位数不少于5个，基本建成主体多元、布局合理、管理规范、服务优质、覆盖城乡、满足多层次需求的“一老一小”照护服务体系。

三、主要内容

《河源市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》以《广东省“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》为编制依据，结合我市实际进行编制，以章为序列依次排布包括实施背景、总体要求、重点任务三大部分，共三章九节18项内容。

（一）实施背景。明确了我市“一老一小”工作的发展基础，分析了“十四五”时期我市“一老一小”工作的发展趋势和存在问题。

（二）总体要求。明确了“十四五”时期我市“一老一小”工作的指导思想、发展目标和具体指标。《方案》设置了1个专栏，《河源市“十四五”时期“一老一小”主要指标表》，共设置了21个指标（其中养老服务13个、托育服务8个），其中约束性指标7个、预期性指标14个。

（三）重点任务。明确了包括健全政策体系，科学规划布局、优化有效供给，提升服务质量、优化发展环境，推动产业融合发展、强化要素保障，推动任务措施落地四项重点任务。

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