一、起草背景

2019年,广东省印发了《广东省企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案》，市政府主要领导作出批示：此项改革意义作用重大，请发改局牵头形成操作性细则，推动改革尽快落地。根据上级机关规范性文件《广东省企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案》和《广东省企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案》为依据，市发展和改革局拟定了规范性文件《河源市企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案》。

制定本《河源市企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案》有利于加快推动我市企业投资项目分类管理和落地便利化改革，构建我市经济高质量发展的投资体制机制，助力打造我市优良的投资环境和营商环境。

二、实施范围和对象

改革项目市级管理事项：

（一）市委统战部：宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批与规划、文物、建设、消防、环保等审批实行并联办理，互不设为前置条件。

（二）市发展改革局：项目核准只保留规划选址、用地预审等法律法规规定的前置条件，项目核准与招标核准合并办理，一文出具。核准目录以外的项目，一律按属地办理原则实行网上告知性备案。将投资项目节能审查改为程序性审查。

（三）市公安局：将一般风险等级企业投资项目的安全技术防范系统设计方案核准改为程序性审查。

（四）市自然资源局：办理用地审批手续前，一并核查建设项目是否压覆重要矿产资源。将建设项目压覆重要矿产资源查询办理方式改为由自然资源部门在办理用地预审或用地审批手续时进行内部核查，不再由企业单独提出申请。但企业需提供建设项目大地2000坐标方便系统查询。逐步将用地预审与规划选址意见整合办理，用地规划许可与用地审批整合办理。承接不占用基本农田的临时用地审批；承接由国家和省批准、核准的建设项目选址意见书核发；承接国家级风景名胜区内重大建设工程项目选址方案核准工作。

（五）市生态环境局：组织开展区域环境影响评价，对已通过规划环评审查的建设项目简化环评手续。扩大实行环评登记备案管理的项目范围。

（六）市住房城乡建设局：统筹推进将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查。将工程质量安全监督手续与施工许可证核发一并办理。调整不申请办理施工许可证的工程限额，缩小施工许可办理范围。承接大中型建设工程项目初步设计审查。

（七）市交通运输局：将公路工程施工许可、交通建设项目初步设计审批、交通建设项目施工图设计审批等改为程序性审查。

（八）市水务局：将生产建设项目水土保持方案审批、水利工程初步设计文件审批改为程序性审查，其中企业投资的机电排灌工程、农村重点易涝区整治工程和小水电站工程的初步设计文件审批改为备案。在部分河段试行洪水影响评价告知承诺制。

（九）市文化广电旅游体育局：将文物保护单位建设控制地带内的建设工程设计方案审批调整为政府内部协作事项，由规划部门在办理工程规划许可时征询文化和旅游部门的意见。

（十）市卫生健康局：将公共场所建设项目设计卫生审查、放射性职业病危害严重的建设项目防护设施设计审批改为程序性审查。

（十一）市应急管理局：将人防设计审查并入施工图设计文件审查，由住房和城乡建设部门组织实施。将消防设计审核及备案中的技术审查，分类整合并入住房和城乡建设部门、交通运输部门的施工图设计审查。将“非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查”“危险化学品建设项目安全条件审查”“危险化学品建设项目安全设施设计审查”“烟花爆竹批发经营企业储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查”“金属冶炼建设项目安全设施设计审查”等5项整合为“建设项目安全设施设计审查”1项，改为程序性审查，强化事中事后监管。

（十二）市林业局：简化林地审核审批手续，临时占用林地审批下放至县级以上林业主管部门实施，扩大下放临时占用林地的审批范围。

（十三）市气象局：承接省级气象主管部门下放的防雷装置设计审核和竣工验收事项。

三、目标和任务

（一）通过改革，民用建筑项目开工前政府审批时间原则上不超过41个工作日（不含施工图审查时间）。

（二）通过改革，工业项目开工前政府审批时间原则上不超过45个工作日。其中，园区内工业项目，鼓励推行告知承诺制，从取得土地后到开工前，政府审批时间原则上不超过24个工作日。

（三）通过改革，交通、水利、能源项目开工前政府审批时间原则上不超过68个工作日。

四、实施时间

本方案自2020年3月22日起开始实施，有效期为3年。

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