今年以来，受新冠肺炎疫情、中美经贸斗争和经济下行压力等因素叠加影响，经济社会发展面临前所未有的挑战，就业局势更加严峻复杂，对社会保险、劳动关系的影响也逐步显现。前三季度，随着疫情防控常态化，我市主要经济指标延续稳步回升势头，各项就业政策红利进一步释放，就业局势呈现出总体可控、持续向好的态势，但仍存在一定风险隐患。

　　一、基本情况

（一）就业局势平稳可控。1-9月，全市城镇新增就业27469人，同比下降1.43%，完成全年目标任务的78%，城镇登记失业率2.61%，控制在3.0%的目标范围内。一是深入落实援企稳岗扩就业政策。2-9月，全市累计为企业减、免、延、缓养老、失业、工伤保险费达6.11亿元，全市共为340家企业发放失业保险稳岗补贴946万元，受益职工72587人；共为97家受影响企业发放失业保险费4571万元，受益职工16565人。二是全面推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。1-9月开展“粤菜师傅”培训2656人次，直接带动就业创业超过5000人就业创业；开展“南粤家政”培训6404人次，带动就业创业超过1.2万人；开展“农村电商”培训300人次；开工建设“河源家政一条街”，致力打造一个集家政展示、家政交流、公共服务、职业培训、创业孵化等功能为一体的家政服务示范区，力争11月底建成投入使用。三是全力推动重点群体就业创业。实施促进高校毕业生就业专项行动，全市拿出330个公务员岗位和476个事业单位岗位招聘大学生，组织开展高校毕业生线上线下招聘活动152场，促进高校毕业生有序就业。全市1.1万名中职院校应届毕业生已基本实现就业；全市有劳动力且有就业意向的贫困人员实现就业27479人，就业率98.69%。四是扎实开展大规模职业技能培训。根据省厅文件精神，充分发挥“互联网+”线上培训模式，开展企业职工线上适岗职业技能培训。1-9月，全市各类企业职工线上适岗培训备案10.02万人，已发放培训补贴1193.37万元。

（二）社会保险运行稳中向好。截至9月底，全市养老、失业、工伤保险累计参保230.72万人次，比上年底增长3.47%；全市社保基金征缴总收入44.42亿元，同比下降18%，主要原因为实施社保费减免政策。一是扎实推进养老保险制度改革。贯彻落实国家、省改革完善基本养老保险制度总体方案。做好养老金年度调整工作，进一步提高企业职工养老保险待遇。加快落实机关事业单位“中人”按新办法计发待遇。二是按时足额发放失业保险待遇。按时足额发放失业保险待遇，扩大失业保险保障范围，实现网上申领，全市共发放失业补助金98.6万元。惠及1510人。

（三）劳动关系保持平稳和谐。1-9月，全我市共立案处理各类劳动者举报投诉案件121宗，共为635名劳动者追回被拖欠或克扣工资待遇等205.15万元，案件结案率达100%。劳资纠纷案件同比虽有增加，但主要以个体投诉案件为主，没有发生大规模裁员、上访等群体性事件，劳动关系保持平稳可控。一是加强疫情期间劳动关系处理，深入贯彻落实国家、省、市出台的涉疫情劳动关系系列政策文件，对劳动关系处理、工资支付等问题，严格按照文件指引落实。二是建立企业裁员和劳务派遣企业每日情况统计报告制度，及时研判分析形势。三是推广劳动保障监测网络平台、“粤省事”在线调解仲裁服务平台等线上维权渠道，实现“不见面”“零接触”化解劳动关系领域矛盾纠纷。

　　二、就业形势分析

（一）从就业主要指标看，降幅逐步收窄，企稳向好态势显现。全市1-9月城镇新增就业人数同比下降1.43%，但降幅逐步收窄，一季度、二季度降幅分别为27.2%、9%。企业养老保险参保人次32.63万人，比去年底增长3.95万人，反映出就业局势呈稳步增长态势。

（二）从企业生产经营看，订单逐步恢复，用工总体稳定。调查发现，多数企业表示4月以来订单开始逐步恢复，8、9月订单增多，对第四季度订单量和未来发展保持信心。企业主要采取减少加班、共享员工、带薪休假等方式努力稳定现有员工，大部分员工也选择与企业共克时艰。根据调查监测数据显示，9月底用工规模同比增长9.38%，其中制造业同比增长9.69%。

（三）从高校毕业生就业看，就业水平逐步回升，仍面临较大压力。今年我市中职院校应届毕业生1.1万人，河源籍应届高校毕业生1.5万人，总量压力加大。疫情造成高校毕业生返校及求职时间普遍推迟，线下招聘活动停摆、线上招聘活动效果不如预期。我市应届高校毕业生初次就业率为60.7%，比去年同期低约10个百分点。截至目前，我市应届高校毕业生就业率达87.38%，比8月底就业率（68.73%）上升18.65个百分点；7542名离校未就业高校毕业生中已实现就业5969万人，仍有1573未就业。这部分未就业毕业生普遍专业较冷门，但就业期望值较高，普通岗位难以满足要求。与此同时，2021届高校毕业生已经进入求职季，2020届离校未就业高校毕业生将面临更大求职压力。

（四）从劳动关系看，企业经营影响大，维护稳定压力加大。受疫情影响，企业经营困难，劳动关系不稳定性增加，工资、经济补偿的个案争议明显增多。1-9月，全市共受理劳动人事争议仲裁案件798件，同比上升59%，部分地区、部分行业劳动关系不稳定因素也在增多。

（五）从新业态发展看，吸纳就业能力增强，成为就业新增长极。电商平台、直播平台、快递物流、滴滴代驾等逆势增长，并催生一批开发、运营、直播带货等岗位。部分企业借助互联网技术加快转型发展，实现经营稳定岗位稳定。

　　预计第四季度，我市就业形势将延续回暖向好态势，各项就业指标稳步增长，有基础有条件有信心完成全年目标任务。一是经济持续改善向好。我市工业生产逐步恢复，固定资产投资持续向好，市场销售逐步回暖，金融存贷款保持稳定，主要经济指标改善势头明显，积极变化因素累积增多，拉动就业增长能力不断激发。二是保就业政策红利持续释放。“促进就业十一条”、减免延缓社保费、失业保险稳岗返还、扩大失业保险保障范围、以工代训等援企稳岗扩就业政策深入实施，惠民惠企政策红利持续释放，将进一步保住市场主体，进一步增强企业和劳动者信心，稳定企业岗位和扩大就业。三是就业工作合力持续加大。市、县全部成立就业工作领导小组，陆续出台实施防范和应对大规模裁员和失业风险1+4工作方案，建立部门就业形势会商研判机制，形成了保居民就业的强大工作合力。

　　三、下一步工作措施

　　下来，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于保居民就业的重要论述，全面学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照市委、市政府决策部署和今天的会议精神，聚焦做好“六稳”“六保”工作任务，坚定不移把就业优先政策抓紧抓实抓到位，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（一）全力综合施策促发展保主体稳就业。发挥市就业工作领导小组牵头作用，落实保居民就业工作方案，充分释放“促进就业十一条”、减免征收社保费、扩大失业保险保障范围、以工代训等政策红利。清理取消对就业的不合理限制，推进劳动力和人才社会性流动改革。

（二）全力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项培训工程。深入推进“粤菜师傅”工程，全年开展培训5000人次以上，带动就业创业10000人以上。实施河源“广东技工”工程，深入开展职业技能提升行动，全年开展各类技能培训3.2万人次以上。加强农村电商人才队伍建设，重点抓好480名农村电商“一村一品”带头人培训，带动超过10000人实现就业创业。开展“南粤家政”培训5000人次以上，带动1.5万人就业创业。

（三）全力做好重点群体就业工作。聚焦贫困劳动力、就业困难人员、高校毕业生“三个重点群体”，大力开发公益性岗位、扶贫车间、扶贫工作坊或就业安置基地，切实解决贫困劳动力、就业困难人员就业。进一步精准摸清外省、市在河建档立卡贫困劳动力底数，压实各级政府主体责任，建立实名制跟踪监测机制，强化就业扶持政策落实，将贫困劳动力稳在岗位、稳在企业、稳在当地。从“三支一扶”招募、基层公共岗位、事业单位招聘中优先招录大中专毕业生，针对全市未就业的应届高校毕业生，我局将通过组织专场招聘、参加公务员招录、事业单位招聘和自谋职业等途径解决他们的就业，力争实现高校毕业生总体就业率年底达95%以上。

（四）全力扩大新业态灵活就业空间稳就业。将新业态灵活就业人员纳入就业失业管理体系，建立电商、直播、美团、滴滴、快递等新业态平台灵活就业人员就业信息采集制度，加强就业需求摸查，为灵活就业人员提供个性化、精准化的职业指导、岗位推荐等服务，加强灵活就业人员社会保障，促进灵活就业人员稳定就业。大力开展农村电商“一村一品”带头人培训，促进就业创业。

（五）全力守住就业失业风险底线。落实“1+4”风险防控预案，依法规范企业裁员行为。实施就业实名制，建立动态更新岗位储备库，开展企业用工余缺调剂。落实扩大失业保险保障范围政策，加快失业补助金发放，按时足额发放各项社会保险待遇，稳步提高城乡居保待遇水平。