为稳定食盐市场价格秩序，保障食盐价格改革的顺利进行，根据《国家发展改革委关于放开食盐价格有关事项的通知》的要求，广东省发展改革委下发了《关于组织开展全省食盐价格专项检查的通知》，积极组织、部署和指导全省食盐价格专项检查工作。总体来看，广东省食盐市场供应充足，价格总体平稳，未发现经营者借食盐价格改革之机串通涨价、哄抬价格、囤积居奇、价格欺诈等价格违法行为，食盐价格专项检查取得良好成效。

一、食盐价格放开后的市场情况

随着食盐产销取消区域限制后，外省的食盐产品陆续在广东省上市，食盐市场的竞争更加充分，消费者可选择的食盐品种更加丰富。根据广东省盐业集团介绍，仅至1月中旬，已有97家外省批发企业的1300多个单品在广东省进行备案，其产品陆续通过盐务局审核后上市，目前部分市场已有外省食盐在售。如佛山市有湖南省轻工盐业集团有限公司的雪天加碘精制盐，中盐的海藻加碘盐在售，广州市有美国莫顿加碘盐、莫顿加碘海盐、中盐调味竹盐等在售，而湛江市则有产地为天津、山东、重庆、湖南以及江苏等的食盐销售。

食盐价格市场放开后，广东省在价格咨询、投诉、举报量方面没有出现异常变化。第一季度，全省共接食盐价格咨询16宗、投诉举报2宗，合计同比下降60%。群众反映的情况主要在确认食盐价格市场是否已经放开和加碘特制盐销售价格高于其外包装标示的建议零售价的问题这两方面。

二、主要做法

据不完全统计，在此次专项检查2017年1月至3月期间，广东省共派出94个检查组，出动检查人员1386人次，分别检查了盐业公司、食盐经销网点、市场摊档、农贸市场、各大超市等食盐相关经营单位共3180家。

（一）领导重视，未雨绸缪，周密部署。省发展改革委领导高度重视食盐价格检查工作，特别是针对广东省2017年1月1日起放开食盐出厂、批发和零售价格后，为稳定食盐市场价格秩序，规范食盐经营者的价格行为，委领导亲自带队到省盐业总公司走访调研，加强沟通，亲自审定检查方案，周密部署，以确保食盐价格专项检查工作取得实效。

（二）制定方案，明确重点，有序推进。专项检查工作按提示公告、重点检查、总结处理等阶段稳步推进。在提示公告阶段，2016年12月27日省发展改革委通过官方网站发布《关于规范食盐零售价格行为的提示公告》，对全省食盐经销企业经销价格政策提醒告诫。在重点检查阶段，各地市以粤发改发电〔2016〕141号为蓝本对照检查，同时省发展改革委组成巡查组对各地的检查情况进行督导，提高工作效率。

（三）深入基层，手段多样，力求实效。各地市或各县（市、区）检查人员直接深入到县（区）、镇、村一级的食盐经销网点、市场经销摊档等食盐经营单位进行检查。通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体宣传食盐价格法律法规。肇庆市和湛江市对食盐经营单位发出食盐市场价格行为提醒告诫书，规范食盐经营者价格行为。云浮市在官网上转载省发展改革委《关于规范食盐零售价格行为的提示公告》并印发给食盐经营企业，在“3.15国际消费者权益日”咨询活动现场开展食盐价格宣传，邀请盐业公司工作人员为群众讲解不同盐类对健康的影响，营造良好的社会舆论氛围。

（四）加强监测，掌握动态，有的放矢。密切关注食盐价格变动，加强对食盐市场价格的监测，及时掌握食盐市场价格动态，省发展改革委价格监测中心每周发布广东省食盐市场价格监测运行报告，为食盐价格监管提供准确信息，确保做到有的放矢。

（五）畅通渠道，及时查处，确保稳定。充分发挥12358价格监管平台接受群众对食盐市场价格违法行为的投诉举报，及时查处群众反映的价格违法行为，切实维护消费者的合法权益，确保食盐价格市场的稳定。

三、存在问题

从检查的情况来看，广东省食盐市场供应充足，价格总体平稳，没发现市场出现脱销断档、排队抢购、价格大起大落的异常情况，但在检查中也发现了一些问题。

(一)个别品种的食盐批发价格上升明显。江门市检查人员发现，该市加碘自然食用盐（250G/袋）的批发价格上升明显。该品种食盐原政府定价（批发价）为5172元/吨，现批发价为6896元/吨（数据截至2017年4月2日），价格上涨33.33%。经了解，加碘自然食用盐（250G/袋）价格涨幅较大，主要是该产品之前销售不佳导致库存较大，江门市盐业总公司在食盐实行市场调节价后采取降价促销的方法去库存。后来为了增强自身的市场竞争力，稳定市场占有率，实行产品差异化策略，江门盐业总公司又重新将该产品定位为中端品种，因此导致该品种食盐批发价格升幅较大，但总体对市场的影响不大。

（二）个别经营者没做好明码标价工作。在检查过程中，绝大部分经营者都能够做到明码标价，但仍存在个别经营者对食盐销售价格未做到明码标价或明码标价不规范的情况。检查人员发现后现场就责令经营者立即改正，做好价格标示，并现场宣传讲解食盐价格政策，提高经营者的守法意识。

（三）新旧包装的食盐在市场上混合销售，容易造成消费者误解。价格放开后，肇庆和珠海的检查人员发现标识有政府定价的旧包装食盐与新包装的食盐存在混合销售的情况。这种情况容易造成消费者误解，引起价格纠纷。检查人员发现后已要求盐业公司及时进行纠正，避免不必要的误会。

四、下一步工作安排

食盐价格实行市场调节价后，预计盐业公司将会推出更多的中高档食盐产品，而低价盐由于运输物流费用增加压缩利润空间价格将会有所上调，食盐价格总体将以稳定为主。下一步，广东省各级价格主管部门将从稳定大局的高度出发，继续加大对食盐市场价格的巡查力度，密切关注食盐市场价格走势，特别是边远地区的非正常动态，对食盐价格保持常态化监管。充分发挥12358价格监管平台的作用，及时受理关于食盐价格举报投诉。加强与省盐业公司的沟通与联系，共同应对市场出现的异常情况。对食盐价格违法行为，做到发现一起，处罚一起，营造加强食盐价格监督检查的工作氛围，保障食盐价格改革的顺利进行。

（资源价格检查组供稿）

信息来源：发展和改革局