根据《中华人民共和国审计法》规定,按照省审计厅的统一工作部署，河源市审计局派出审计组，对2021年第四季度政策跟踪审计省定专题—中心城区公厕建设管理使用情况开展了专项审计调查，重点关注了我市中心城区公厕完善制度和规划、建设和维修管理、保洁和使用管理、健全保障措施等政策落实情况，对有关事项进行了必要的延伸和追溯。相关部门对其提供资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。市审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、贯彻落实相关政策情况

（一）完善制度和规划方面

审计调查结果表明，我市重视公厕规划与建设，专门出台了《河源市中心城区环境卫生专项规划（2008－2020）》，将公厕建设作为规划重点内容，对用地、数量和布局提出规划控制要求。市城管执法局制定了《开展“厕所革命”新三年行动方案（2018年-2020年）》，明确年度工作目标，细化工作内容及具体措施。2020年，我市将城市公厕建设工作列入市长专题工作推进会，不定期召开县（区）长座谈会，市长亲自专门部署推进城市公厕建设工作。同时，将此项工作列入市政府督查，每月对建设情况进行通报，我市城市公厕建设工作有序推进。

（二）建设和维修管理方面

按照《广东省城市公厕建设管理三年行动方案（2018－2020年）》要求，我市2018－2020年城市公厕项目建设计划为117座（新建80座，提升改造37座），截至2020年底，我市完成公厕建设总数为131座（新建86座，提升改造45座），超额完成了建设目标，公厕数量和等级整体有了较大幅度提升。截至2021年9月底，我市共有公共厕所177座，其中市区内共有公共厕所75座，包括一类公厕58个、二类公厕14个、三类公厕3个，大部分为水冲式且接入城市污水系统。市区内所有公厕对社会免费开放。

（三）保洁和使用管理方面

源城区城市管理和综合执法局制定了《公厕日常管理规定》、《职工工作守则》，全面细化了公厕保洁管理标准、管理责任和考核办法。重新完善了《河源公厕保洁管控表》，明确公厕“六无六净”标准，并张贴在所有公厕入门显眼处，主动接受广大市民群众监督。审计现场抽查部分公厕，门口显要位置按规定公示了开放时间、投诉单位和电话等信息，公园、广场等人口密集公共场所的厕所基本达到“四净三无两通一明”。

（四）健全保障措施方面

公厕建设管护经费纳入财政预算。源城公厕团队通过借鉴“家庭联产承包责任制”模式，对市区公厕管理实行“组合包干制”，即根据就近原则、人多搭配人少原则以及自愿原则，实行3人包干2间或4人包干3间模式，不仅减少了公厕对保洁员的需求，保洁员工资待遇也有了实质性的提高。2020年，源城区开发上线了“源城开放厕所云平台小程序”，为市民群众提供公厕分布等服务，实现一键找公厕；动员全区机关、事业单位和村（居）委会办公楼近400间厕所、1780多个厕位内设厕所免费向市民开放，并在门口醒目位置统一悬挂“源城开放厕所”标识牌，缓解了公厕数量不足、布点不合理的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）建设标准不高，市区公厕保有量未达到要求

市区公共厕所受经济水平、规划选址等条件制约，公厕数量远远不足。按照《住房和城乡建设部关于加强城市公共厕所建设和管理的意见》“一般城市建成区每平方公里保有3-5座公厕”的要求，河源市区建成区面积55.06平方公里，至少应配备165个公共厕所，截至2021年9月，市区共有公厕75座，公厕数量远远不足。

（二）部分公厕管护不到位，长期荒废闲置

抽查发现，有3座公厕因年久失修，长期荒废闲置，闲置时间最长的超过20年，其中1座现被附近住户强行霸占。

（三）部分一类厕所内配置不全

抽查发现，部分一类厕所内没有按《城市公共厕所设计标准》的要求配置烘干机或纸巾盒。如：文化广场右侧公厕（城市公厕6号）、九重门公厕（城市公厕41号）、长堤公厕（城市公厕42号）、中心街公厕（城市公厕47号）。

（四）未按规定整理城市公厕档案

抽查发现，城市公厕档案未按《城市建设档案管理规定》的相关标准进行登记、整理、编制检索工具。

三、审计意见和建议

城管部门应按照我市城市规划布局及发展实际情况，完善公厕年度建设计划，及时新建和逐步改造城市公厕；加强公厕的维修维护，确保水电管线畅通，保证设备设施齐全有效；充分利用“互联网+”信息技术，优化完善“源城开放厕所云平台小程序”服务功能，为群众提供公厕分布、问题投诉等更加精细化服务，实现一键导厕服务，有效解决群众“如厕难”“找厕难”的问题。