根据《中华人民共和国审计法》规定,按照省审计厅的统一工作部署，河源市审计局组织市县两级审计机关对全市2020年第三季度贯彻落实国家和省重大政策措施情况进行了跟踪审计。本次审计重点关注了“粤菜师傅”就业工程建设政策措施落实情况,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。各县区及有关部门、单位对其提供资料的真实性和完整性负责，各级审计机关的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、贯彻落实“粤菜师傅”工程建设政策措施审计情况

从审计情况看，河源市县两级政府深入贯彻落实习近平总书记关于“六稳”“六保”的重要指示精神，认真执行省有关“粤菜师傅”工程建设的重大政策措施，我市将“粤菜师傅”工程列入了市委七届六次全会重点工作、2019年市政府十件民生实事和乡村振兴战略重要举措之一，把“粤菜师傅”工程建设与就业创业、乡村振兴、脱贫攻坚等工作有机结合，切实提升城乡劳动者技能水平，扩大就业创业渠道，助推乡村振兴发展。市政府及市人社部门结合我市实际，出台了《河源市“河源客家菜师傅工程”实施方案》（河府办函[2018]130号）、《河源市粤菜师傅·客家菜工程2019年专项职业能力培训工作方案》（河人社发[2019]139号）等文件，并于2018年12月正式启动粤菜师傅工程。市政府于2019年9月建立河源市实施粤菜师傅工程联席会议制度，进一步加强我市实施粤菜师傅工程的统筹协调和组织领导。

2019年1月至2020年3月，市人社局完成“粤菜师傅”专项职业能力培训考核合格7411人次，发放培训补贴592.88万元，其中：2019年度6515人次、发放培训补贴522.16万元；2020年1-8月培训893人次，发放补贴71.68万元。截至2020年8月底，我市建有4个省级粤菜师傅培训基地和4个省级粤菜师傅大师工作室，发放项目建设补助资金860万元，其中：省级粤菜师傅培训基地800万元，省级粤菜师傅大师工作室60万元。

二、跟踪审计发现的主要问题

（一）市人社局和源城区人社局违规向19名不符合条件人员发放客家菜师傅培训补贴，涉及金额1.84万元

1.2019年至2020年8月，有4家定点培训机构共为14名机关事业单位在编人员申领客家菜师傅培训补贴共计1.33万元。其中：河源市杰才职业培训学校3人0.24万元，河源市河卫职业培训学校3人0.24万元，河源市她力量职业培训学校5人0.40万元，河源滨江金利职业培训学校3人0.45万元。

2.有2家定点培训机构为2名不符合年龄要求的培训人员（男大于60周岁，女大于55周岁）申领客家菜师傅培训补贴0.27万元。其中：河源市河卫职业培训学校1人0.08万元，河源滨江金利职业培训学校1人0.19万元。

3.河源市杰才职业培训学校为3名培训人员重复申领了客家菜师傅培训补贴，共计0.24万元。

（二）市人社局未按规定向参加“粤菜师傅”培训并取得相应资格的贫困家庭学员发放生活费补贴

根据市人社局提供的“粤菜师傅”培训补贴发放数据反映， 2019年10月，紫金县喜辰职业培训学校共举办了二期“粤菜师傅”培训班，经考核合格由培训学校向市人社局申领“粤菜师傅”培训补贴共103人计8.24万元。经延伸紫金县扶贫工作局调查发现，上述领取培训补贴的103人中有28人属于贫困家庭学员可享受生活费补贴，但市人社局未按规定向上述28人发放生活费补贴。

（三）市人社局未发动符合条件的企业或通过烹饪餐饮有关行业协会组织企业开展“粤菜师傅”技能人才自主评价

截至2020年8月底，市人社局未按规定要求发动符合条件的企业或通过烹饪餐饮有关行业协会组织企业，开展“粤菜师傅”技能人才自主评价工作。

（四）市、县人社局均未按要求落实“粤菜师傅”工程优惠保障政策

截至2020年8月底，我市仍未按工作要求出台粤菜从业人员职业优惠保障政策措施，市县二级人社部门均未建立公共就业服务机构、未建立“粤菜师傅”人才信息库、未开展职业介绍和职业指导、专场招聘等就业服务。

（五）“粤菜师傅”培训基地认定工作不够严格，且个别项目单位未按要求进行基地建设

1.通过查阅市人社局提供的“粤菜师傅”培训基地申报认定材料，发现 “粤菜师傅”培训基地认定工作不够严格。如：河源市人力资源培训中心在无实训场地、无培训师资队伍的情况下，仍通过评审认定为“粤菜师傅”培训基地；河源技师学院“粤菜师傅”培训基地认定的专家评审环节中，五位专家当中有两位是河源技师学院的在编老师，影响了专家评审环节的独立性。

2.2019年6月，经市人社局评审和上报省人社厅《2019年省级粤菜师傅培训基地项目单位》备案后，河源市人力资源培训中心被授予“广东省粤菜师傅培训基地”，并于2019年11月收到市财政局拨付的省级建设补助资金200万元。经查，截至2020年8月底该中心的培训基地建设仍未开始。

三、审计整改情况

市县有关部门重视审计发现的问题并积极整改。对2020年第二季度贯彻落实国家重大政策措施情况跟踪审计提出的8个问题，有3个已整改到位，5个正在整改中。