河环〔2024〕69号

河源市生态环境局关于2024年

法治政府建设情况的报告

　　市委(市政府)：

　　2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧扣省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排，持续推进依法行政和法治政府建设工作，深入打好污染防治攻坚战，1-10月我市水环境质量、空气质量排名全省第一，在2023年度省环境保护责任暨深入打好污染防治攻坚战成效考核获得“优秀”等次、自2020年以来连续4年获得“优秀”等次，切实以高品质生态环境支撑高质量发展。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强习近平法治思想学习。我局党组严格落实学法制度，将学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想、习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十大精神和二十届三中全会精神等列为学习的重要内容，认真落实“第一议题”制度55次、党组理论学习中心组学习制度13次，切实抓好“关键少数”，引导领导干部带头学法用法，牢固树立法治思维，切实提高依法行政的能力水平。

　　（二）认真履行法治建设责任。局主要负责同志认真履行局法治政府建设第一责任人责任，并将履职情况列入年终述职内容。落实领导班子“述法”要求，及时向市委全面依法治市办报告局领导班子年度履行法治政府建设责任工作情况，形成局主要负责同志负总责、分管负责同志具体抓、各科室各司其职的“层层抓落实”工作格局。

　　（三）深化生态环境法治建设。扎实推进《河源市新丰江水库水质保护条例（草案）》调研起草工作，加强生态文明建设重点领域立法。常态化开展生态环境损害赔偿线索筛查，及时转办相关案件线索和批示，加强与执法、司法、检察等部门衔接沟通，共同推进生态环境损害赔偿工作。认真开展规范性文件清理和滥用行政权力排除和限制竞争行政自查工作，未发现我局制定有违反公平竞争相关规定的文件。落实《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”民主决策制度，制定了《河源市生态环境局重大行政执法决定法制审核目录清单》，落实案件法制审核和重大案件集体审议制度。强化“四度”普法新模式，创新性举办河源市“环境执法青年夜校”“环境执法大家讲”微课堂、强基造血“环保讲堂”“环保惠企课堂”等系列学法用法主题活动，在全市率先实施河源市环境违法行为公开道歉承诺从轻处罚和“减免责”清单制度，“四度”普法工作被评为2023-2024年全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。

　　（四）强化生态环境执法监督。印发《关于进一步规范我市生态环境行政复议行政应诉工作的通知》，进一步规范行政处罚自由裁量权和应诉应议工作。严格落实“双随机、一公开”制度要求，先后联合市直相关部门开展跨部门“双随机、一公开”检查和跨部门专项行动检查，着力解决了一批重点环境问题。开展生态环境行政执法领域突出问题专项整治，以交叉稽查、评查等活动规范行政执法行为。

　　（五）全面提升依法行政能力。充分利用干部网络学院、学法考试系统等平台，督促鼓励干部职工坚持开展学法，提升法治素养。2024年我局干部职工174人参加年度学法考试，参考率和优秀率均为100%，152名在编在岗执法人员全部考取国家行政执法证，确保100%持证执法。统筹开展生态环境保护执法大练兵技能竞赛、行政执法人员云宣讲、联合交叉执法检查、执法人员旁听庭审等活动，锤炼执法人员综合实战技能，切实增强依法行政意识和依法行政能力。在2024年广东省污染源自动监测执法技能竞赛活动中，我局取得全省团体二等奖（全省第四名）的优异成绩。

　　（六）持续推进“放管服”改革。制定配套支持政策，印发《关于调整部分建设项目环境影响报告表审批权限的通知》《河源市实施“百县千镇万村高质量发展工程”生态环境保护政策措施》等文件，成立服务实体经济和“制造业当家”工作专班，积极服务“百千万工程”和“制造业当家”。开展园区规划环评与建设项目环评联动试点申报帮扶指导，对河源东江产业园区、河源源城产业园区等开展联动试点申报帮扶指导，助推两个园区于2024年7月纳入我省第二批试点产业园区，实现环评管理从行政审批向政府主动服务转变。

　　（七）优化法治化营商环境。加强生态环境保护政策支持，引导违法企业加强合规管理、及时整改违法问题，助推企业高质量发展。创新实施公开道歉减轻处罚制度，坚持“惩罚与教育”相结合，对知错能改的企业，依法减轻负担。对企业开展执法帮扶活动。实施差异化执法监管和非现场执法，组织开展了局领导服务企业接待日、“送法规、送技术、送服务”入园区等系列执法帮扶活动，助力企业绿色高质量发展。

　　（八）依法有效化解社会矛盾纠纷。结合12345政府热线、来信来访等多种方式拓宽群众环境诉求通道，妥善处置信访投诉类案件。扎实做好全国“两会”“五一”、高考等敏感节点期间的环境信访和涉环保“邻避”维稳工作，切实把矛盾化解在基层。据统计，今年1-10月，全市共受理生态环境信访案件1663件，办结 件，办结率为99.28%。

　　（九）主动落实行政公开接受权力监督。坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，落实党风廉政建设责任制。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、民主监督，按时完成16件建议提案的答复和网上公开工作。依法做好行政复议和行政诉讼工作。今年办理被复议案件3宗，已审结1宗；被诉讼案件4宗，已审结1宗。全面落实政务公开,及时发布和解读生态环境领域重大政策，及时回应市民群众关切，依法办理依申请公开信息。

　　二、存在不足

　　虽然我局在法治政府建设工作取得了较好的成绩，但与上级要求和群众期望仍有一定的差距，主要表现在：

　　（一）政府信息公开工作有待进一步加强。一是对政府信息公开工作需进一步提高认识，因政府信息依申请公开公文收发环节不规范，导致我局被提起行政复议2宗。二是对市政府门户网站和政务新媒体的信息公开时效性有待进一步提高，万博每场世界杯 工作、政务公开业务能力还需提升。

　　（二）普法宣传形式有待优化和创新。大多数法治宣传工作停留在发推文、挂横幅、贴标语、设宣传橱窗、发宣传资料等方式上，缺乏其他方式和手段的创新。链接式、标语式、广场式、传单式的法治宣传虽然也有一定的宣传教育效果，但是存在明显缺陷，要么针对性不强，使教育内容与人民群众的现实情况和现实需求不合拍；要么内容过于简单，造成人民群众只知法律名称而不知其内容；要么资料内容过于专业详细，致使很多人民群众未必能看得懂、弄得懂、用得上，远没有达到预期的效果，与建设法治国家的宏观要求不相适应。

　　（三）基层生态环境执法队伍建设与新形势下监管需求之间的矛盾依然突出。近年来，生态环境监管执法任务繁重，县区生态环境部门一定程度存在人员不足、业务素质参差不齐、执法装备不足等“小马拉大车”问题，监管新形势下，现代化、科技化监管手段的广度、深度和力度亟待提高，个别监管平台间统筹运用不够顺畅，如生态环境量化平台和“粤执法”平台现场重复录入、重复签名确认，增加了执法人员和被检查企业的工作量，不利于优化营商环境和提高执法效能。

　　三、下一步工作打算

　　（一）进一步加强政务信息公开工作。坚持政府信息公开工作以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民原则，常态化督促提醒，确保政府信息及时权威发布。加强公文收发管理,提高对政务信息公开工作认识。扎实推进落实万博每场世界杯 ，确保做到政策文件与解读材料“三同步”，有效引导公众理解、支持和执行有关政策。

　　（二）进一步加大法治宣传力度。广泛深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，切实增强群众特别是全市生态环境系统机关工作人员的法治观念，促进形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

　　（三）进一步加强执法队伍能力建设。加强廉政教育、作风建设和业务培训，规范执法流程，认真抓好行政执法“三项制度”“双随机、一公开”监管等制度落实，落实“全员、全年、全过程”执法大练兵，大力推行包容审慎监管措施，推动行政执法方式逐步优化、依法行政水平和执法效能不断提升，进一步促进生态环境行政执法队伍规范、公正、文明执法水平。

　　河源市生态环境局

　　2024年12月4日

　　（联系人：钟政楠，联系电话：3883197）