2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照中央和省委关于法治政府建设的重大决策部署，紧紧围绕法治公安建设总目标，自觉践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚持以依法行政为核心，以强化执法监督为手段，积极推动“法治公安行动计划2021”工作落实，为庆祝中国共产党成立100周年和“十四五”开局创造安全稳定、公平正义的法治环境。现将我局法治政府建设2021年度工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）夯实“一个目标”，始终把法治公安建设作为全局性、基础性、长远性的重大战略来推动。一是高度重视，高位部署。我局党委班子高度重视法治公安建设，3月11日，召开全市公安机关法制工作会议，研究部署法治公安建设工作。会议要求将执法工作作为“一把手”工程来抓，确保执法规范化建设层层落实、稳步推进；全力推进智能执法办案场所和新执法办案系统建设，努力构建智慧执法办案管理新体系；针对“两统一”实体化运作、贯彻落实年度“法治公安行动计划”、执法突出问题专项治理等工作制定相关方案及规定，推动各项部署落地见效。二是领导带头，自觉遵法学法用法。我局党委将法治理念教育和法律知识学习纳入党委理论学习中心组年度学习计划，带动全局掀起学法热潮。把学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神与政法队伍教育整顿、学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神、党史学习教育紧密结合，将习近平法治思想作为初任民警、警衔晋升、警务技能等各类培训的必修课，不断强化全体民警特别是领导干部的法治意识和法治自觉。我局党委理论学习中心组和党委会六次组织学习《习近平法治思想全面依法治国的根本遵循》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》以及习近平总书记关于全面依法治国重要论述等内容，传达市委全面依法治市委员会第七次会议有关事项，推动各项部署落地见效。三是扎实有效开展新时代法治宣传教育。我局运用新媒体新技术，加强习近平法治思想网上宣传，一年来，充分利用河源警事公众号平台发布相关报道30余篇，开展法治思想进课堂活动6次，举办《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律专题宣传活动10余次。

（二）强化“两个抓手”，全面履行公安职能，提升公安执法为民服务意识。

1.践行人民至上理念，以依法治市为抓手，全方位优化公共服务。一是提升窗口便民服务水平。我局推动实现高频公安业务“一门办”“一窗办”，对外万博ManBetX网页版登录 共93项业务全面按计划进驻市万博ManBetX网页版登录 中心一楼和二楼公安业务区域，让群众少跑路，让数据多跑路，大大提高了公安窗口办证服务效率。交警部门按照进一步深化公安交管“放管服”改革工作部署，全面推行“一次办、马上办”，延伸下放车驾管业务，大力推行“就近办、便捷办”。截至目前，全市车驾管服务站点共配置车驾管自助服务机30台，服务窗口均开通电子支付渠道，税务、保险数据信息实现互联互通。二是进一步深化行政审批制度改革。我局深化审批流程再造，持续推进权责注意事项压减工作，进一步减少审批环节，压缩审批时限。2021年度，我局对5个事项共压减工作时限32个工作日，3个事项改为即办项，19个事项实现全程网办，对3个事项实现减免提交共13项材料，取消1项行政许可，对2项行政许可实现告知承诺制。此外，我局始终把加强事中事后监管摆在前面，积极推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”等方式，进一步完善“两库一清单”，共制定抽查事项清单21项，执法检查人员67人，检查对象1308个。三是深化政务公开工作。充分依托政务网站和新媒体平台，积极主动公开政府信息。自今年5月开通“平安厅”厅、局长信箱以来，解决一批群众“急难愁盼”问题，收到群众感谢信7封。认真落实政府信息公开申请办理规范化的有关要求，2021年，共收到公民、法人提出的政府信息公开申请4宗，对申请人的申请事项，严格按照有关规定全部依法受理并按时办结。

2.强化主业意识，以打击突出违法犯罪为抓手，全力维护社会治安和谐稳定。一是大力优化营商环境。开展专项打击使用假币违法行为，对相关违法行为人进行处罚。二是“零容忍”打击食药环等民生领域案件。2021年，我局重拳打击群众反映强烈社会危害严重的食品药品环境等民生领域犯罪，有效净化食药市场环境，大幅提升群众满意度。2020年12月底至2021年3月份开展打击恶意欠薪违法犯罪百日攻坚行动和“飓风2021”专项行动 ，严厉打击处置拒不支付劳动报酬违法犯罪，坚决杜绝因欠薪问题引发的重大不稳定因素发生。三是进一步完善未成年人保护机制。牵头推出未成年人被侵害案件“一站式”取证救助专区和就近免费采集DNA比对寻亲的绿色通道，帮助群众全力查找被拐失踪儿童。严格落实“四快四专”工作机制，大力打击侵害未成年人违法犯罪。四是常态化推进扫黑除恶。全面开展涉黑恶案件倒查和线索回查、回看工作，坚持全覆盖、“零容忍”，对公安民警涉黑恶违纪违法、充当黑恶“保护伞”问题查深查透。

（三）落实“三项机制”，深化司法责任制综合配套改革，有效提升执法质量和民警执法水平

1.改进优化执法监督管理机制。一是严密执法制度体系。紧盯涉疫案件、经济犯罪案件等重点案件和受立案等执法关键环节，制定印发《河源市公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作流程规定》《河源市公安机关立案审查监督工作规范(试行)》和《河源市公安局刑事案件管辖分工规定》等相关内部执法指引，精准指导基层民警开展执法。积极探索在主要执法部门实施法制部门派驻制，制定《河源市公安机关派驻法制员工作制度（试行）》，进一步加强对公安机关执法活动的监督管理。二是严格开展专项巡查。印发《2021年河源市公安局执法巡查工作实施方案》，采取案件核查和随机检查、网上督查相结合的执法质量考评新模式,对有案不立、压案不查、有罪不究等执法突出问题进行排查整治。对违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件专项整治活动暴露出的相关问题，逐一整改落实，依法对有关人员重新收监，对涉案民警的问题依法移交有关部门查处。三是全面落实重大决策合法性审查机制。聘请3名法律顾问为我局重大决策、重要行政行为提供法律意见，组织我局14名公职律师参与重大疑难案件集体议案，对我局或联合其他行政单位起草的规范性文件进行合法性审查。今年来，法律顾问和公职律师参与我局规范性文件起草、合法性审查10余件，协助审核把关合同120余份，提供法律咨询200余条次。四是着力提升执法信息化智能化水平。积极推动智能执法办案场所建设，紫金县局、江东分局等6个办案区改造项目已经完成并投入运行,龙川县局已将入所体检、集中押解、速裁法庭、物证（价格、伤情）鉴定等拓展功能纳入新执法办案管理中心建设方案并动工，源城分局、和平县局办案中心改造即将进入施工阶段。据统计，目前全市累计投入改造资金已超过两千万元。积极参与推进新警综系统部署应用工作，做好收集系统相关配置信息、配置电子印章、检查综合采集设备等上线准备工作。目前，此项工作正在推进落实。五是加强涉案财物管理。对全市公安机关涉案财物专项清理处置工作和涉案账户、涉诈账户专项工作开展全覆盖督导检查，督促各地抓紧开展涉案财物管理系统二期建设工作。目前，东源、连平县局已建成并使用。

2.深化司法责任制综合配套改革机制。一是深化改革人民警察管理制度。深化公安机制改革，做好警务机制改革试点工作，大力推进职级并行，保证职级晋升工作顺利完成。2021年共完成46名四级高级警长（警务技术四级主任）层次以上和978名一级警长（警务技术一级主管）层次以下人员职级晋升工作。二是支持法院、检察院依法独立行使职权，自觉维护司法权威。严格落实防止干预司法“三个规定”，要求纪检监察部门定期统计有关情况报上级公安机关纪检监察部门和同级党委政法委，严禁领导班子成员和其他领导干部违规干预、插手具体案件处理。三是完善干警伤亡抚恤制度。把干警伤亡的抚恤纳入我局每年的重点工作，制定实施细则和具体办法，使干警伤亡抚恤工作制度化。今年以来，对1980年以来因公牺牲、因公伤残民警困难家庭展开专项调查，逐户建档，建立领导结对帮扶机制，做好定期走访慰问因公牺牲民警家属工作。

3.完善普法责任机制。一是对内加强执法执勤培训。组织民警收看旁听庭审直播，开展《民法典》、受立案等专题培训120余期，集中轮训民警10余场次，培训民警5600余人次，做到新法新规必训、职级晋升必训。今年成功举办法律职业资格考试培训班和执法规范化培训班，切实提高法考和高级执法资格考试通过率。二是对外带动全民守法。通过电视、广播、报刊、互联网等新闻媒体发布典型案例，公开销毁毒品等违禁物品，到学校、社区举办专题讲座，出动宣传车，举办街头法律法规咨询与宣传，悬挂张贴宣传标语等形式，大力宣传扫黑除恶、打击电信诈骗等法律法规，增强群众的法治意识。今年以来，我局开展各类反诈宣传活动611次，交通安全宣传“八进”193次，网络安全普法72场，守护群众“钱袋子”法制宣传活动9次。

二、2021年法治政府建设的不足和原因

今年，虽然我局法治政府建设各项工作任务已基本完成，但在执法信息化、队伍整体法律素养等方面还存在一定差距。主要有如下原因：一是受限于客观条件。法治建设中涉及大量人、财、物、场所等问题，比如智能执法办案场所建设，因大部分县区经济水平低、警力少，难以完成建设任务。二是执法理念还需进一步转变。一些公安机关领导和民警忙于处理繁重事务，长期疏于学习提升，习惯于凭经验办事，缺少对法律法规的学习，执法理念较为老旧。三是执法培训工作与实战结合不紧、针对性不强。基层一线民警缺乏实战实用的培训，无法应对当前变化发展的形势和日益复杂的执法环境。

三、下一步工作打算

2022年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九届六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照公安部、省公安厅各项工作部署要求，紧紧围绕建设法治政府和法治公安建设目标，持续深入推进执法规范化建设，切实提高全市公安工作法治化水平和执法公信力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）强力打击整治，依法全面履职。牢固树立打击主业意识，始终保持对突出刑事犯罪严打高压态势。对重点领域（护苗、护航金融、拒不支付劳动报酬、食药环等）开展打击专项行动，推进扫黑除恶专项斗争，并结合实际继续严厉打击涉毒、涉电信网络诈骗等突出犯罪，全力压减犯罪，维护社会治安持续稳定。

（二）加强监督管理，提高执法质量。进一步强化法制部门案审机构职能，严格落实接报案“五个当场”刚性要求，加大对受立案环节的监督检查，建立“久挂未结”案件清理督办制度，实行未结案件卷宗集中保管制度。针对不按规定在执法活动中使用执法记录仪和警情不分流或不及时分流、有案不受、有案不立、立而不侦、压案不查等执法突出问题开展专项执法巡查。完善执法办案评价指标体系和考评机制，深化考评结果运用，发挥考评正向激励作用。推行不捕不诉、无罪判决、行政败诉案例通报制度。

（三）推进智慧新法制，提升智能化水平。全面推进市、县两级公安机关执法办案管理中心建设，逐步打造集合成作战、监督管理和服务保障等功能于一体的“一站式”执法办案新体系。依托案管中心智能化建设，优化涉案财物管理系统，有效衔接警综的案件流程与涉案财物流转情况。继续配合做好新一代警综平台执法办案系统上线、推广培训等工作，保证系统顺利部署和稳定运行。

（四）强化执法培训，提升整体素质。强化执法实战培训，以问题为导向，加强对领导干部、基层一线民警和警务辅助人员的培训，增强法治教育培训的针对性、有效性。不断完善执法资格等级考试工作，深化考试结果运用，鼓励组织民警参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试。深化法制人才培养机制，加大“专家型”队伍建设力度，强化先进典型引领，探索上下级法制部门共建法制人才实战培训基地，不断提高民警履职能力。

河源市公安局

2022年1月4日