根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好2022年法治政府建设年度报告工作的通知》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等有关文件要求，对标《河源市2022年全面依法治市工作要点》和《河源市2022年法治政府建设工作要点》，2022年，河源市市场监督管理局在市委、市政府和省市场监管局、省药监局的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，扎实推进法治政府建设，不断提高依法行政能力水平，各项工作取得显著成效。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

我局将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，先后召开党组会、党组（扩大）会、党组理论学习中心组专题学习（扩大）会议等，深入学习党的二十大报告和党章等重要文件，深入领会蕴含其中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，深刻理解“三个务必”的重大论断，深入践行“六个必须坚持”，对标“五个牢牢把握”要求，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署，认真落实省、市传达贯彻党的二十大精神大会精神，把党的二十大精神贯穿到市场监管工作全过程各方面。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

我局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，坚持领导班子带头学、党员干部全员学，先后召开党组会、党组理论学习中心组学习（扩大）会，专题研讨学习习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》，牢牢把握全面依法治国的政治方向和重点任务，深刻领会习近平法治思想中“11个坚持”的丰富内涵，深入学习《民法典》《广东省法治政府建设实施纲要》，研究部署我局贯彻落实意见，全面贯彻落实法治市场监管建设的工作要求，为实现市场监管能力现代化提供坚强法治保障。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断加大工作推进力度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，带头深入学习贯彻习近平法治思想，组织学习相关法律法规规章，自觉做尊法学法守法用法的模范。同时，积极督促领导班子其他成员、各科室和直属单位负责人履行依法行政职责，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门共同参与的良好工作格局，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》《法治政府建设实施方案》的情况，以及落实我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

强化统筹协调、层层压实责任，专题学习“一规划两纲要”，认真抓好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点在我局法治政府建设工作中落实见效，制订印发《河源市市场监督管理局2022年法治政府建设工作要点》，制定工作台账，明确责任科室，加强督办跟踪，确保各项工作任务不折不扣落实到位。编制《河源市市场监管现代化“十四五”规划》，系统谋划统筹推进市场监管法治建设工作，为全市市场监管事业高质量发展提供良好法治保障。

五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

我局多次组织学习新实施、新修订的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》《药品网络销售监督管理办法》等法律法规规章，强化宣传学习贯彻，系统学习条文内容及新旧条文对比，进一步提升全市市场监管系统行政执法人员法律法规理论水平，强化法治意识，全面加强行政执法队伍建设。

六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.依法全面履行政府职能。一是全方位筑牢市场监管领域疫情防控和食品、药品、工业产品、特种设备安全屏障。牵头做好农贸市场和进口冷链食品疫情防控专班、医疗器械企业疫情防控专班工作，充分发挥药店“哨点”作用。推进“互联网+冷库”视频建设，摄像头安装比例达97.8%、全省排名靠前。紧盯重点领域、重点环节、重点场所、重点产品，大力开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动等系列专项整治行动，大力推动落实食品安全“两个责任”工作机制。特别是药品化妆品医疗器械安全监管方面，严格按照习近平总书记“四个最严”的指示批示要求，以“守底线、保安全，追高线、促发展”为理念，在持续加强安全监管的前提下，积极服务企业发展。落实全年监管任务，加强两品一械抽检和监测工作，重点对标省药品安全责任考核存在问题和药品安全专项整治行动的部署要求，以创新“两品一械”跨县区综合监管为抓手，通过两个“通报”全面推进各项工作任务有序开展。继续深化药械使用环节联合飞检，强化药品、化妆品快筛快检技术支撑，积极探索“检查+技术+执法”的融合监管模式，扎实开展民生“微改革”项目，多举措推行24小时购药模式，努力实现覆盖全市五县三区、覆盖医院周边和大型社区的“双覆盖”目标。不断加大特种设备安全监察力度，工业产品质量安全和机动车安检机构监管持续强化。二是“放管服”改革不断深化。持续深化商事制度改革和“证照分离”改革，推动出台《河源市深化“证照分离”改革实施方案》，不断提高市场主体准入、准营、歇业、注销便利度，2022年省营商环境评价，我市企业开办环节、时间实现与全省最优地市零差距。推动出台《河源市推进要素市场运行监管行动方案》，健全要素市场运行监管机制，健全对新业态的包容审慎监管制度。出台市场监管领域精准帮扶市场主体“16条”措施，不断提高服务市场主体发展能力。三是稳步推进质量强市建设。健全大质量工作机制，市领导多次主持召开会议专题研究部署质量强市工作。聚焦产业聚集区深入开展质量强业活动，为新型节能环保墙体材料、饮用水等企业提供质量管理、计量标准等技术服务。加强品牌建设，对第二届市政府质量奖获奖组织进行表彰。大力推进农业、服务业标准化品牌化建设，持续推动我市优势特色农产品申报“圳品”品牌。稳步推进省新型显示器件产业计量检测中心建设，计划11月完成各项建设工作，12月底完成验收工作。加快推进省质量监督加工食品（饮用水）检验站（河源）微生物项目的检测能力水平提升项目建设。四是知识产权创造运用和保护工作取得新突破。推动出台《河源市知识产权事业发展“十四五”规划》。培育创建国家知识产权试点示范，建设高新区知识产权协同运营中心、新一代电子信息产业知识产权协同运营中心，举办涉农专利技术转化对接活动。举办知识产权质押融资银企对接活动，并与6家金融机构签署《知识产权金融战略合作协议》，计划在“十四五”期间为我市企业提供知识产权质押融资贷款37亿元。挖掘培育地理标志产品，支持特色优势产品申报地地理标志证明商标，“和平猕猴桃”“东源仙湖茶”“康禾茶”等已向国家知识产权局提交地理标志证明商标注册申请并获受理。2022年，全市知识产权质押融资登记25笔，登记金额40091.7万元，同比增长209.47%；第二十三届中国专利奖获评2项“中国专利优秀奖”；我市首家企业被国家知识产权局认定为2022年度“国家知识产权示范企业”，实现了我市国家级知识产权示范企业零的突破。五是不断完善市场监管机制。全面落实公平竞争审查制度，开展制止滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动。持续强化防控物资和生活物资价格、网络平台、广告监管工作，持续组织开展涉企违规收费、“保健”市场乱象整治工作再次“回头查”、养老诈骗、打击假冒伪劣食品药品、工业产品等重点领域的专项执法行动。充分发挥12345平台和12315网络投诉平台作用，大力推进12315“五进”规范化建设。今年以来，共受理消费者投诉举报14898件；全市共查处市场领域案件1696宗，移送公安机关涉刑案件15宗。六是进一步夯实市场监管基础。大力推进市场主体年报信息公示工作，我市2021年企业年报公示率为98.06%，位居全省第二。纵深推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管相融合。积极开展农贸市场和商场超市整治提升行动，截至目前，今年我市列入省民生实事的24家（第一批）市场改造任务已全面按时完成；38家（第二批）市场改造任务中，目前已完成14家，已动工24家，计划年底前全部完成。

2.推进行政决策科学化、民主化、法治化。规范行政决策行为，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。落实法律顾问制度，聘请专职律师担任我局常年法律顾问，在合同、行政复议、规范性文件审查、重大行政决策等多方面为我局出具专业法律意见，为我局科学决策和依法行政审核把关。规范文件制定程序，严格落实合法性审查及公平竞争审查、集体讨论、征求公众意见等要求，做好行政规范性文件清理工作，规范性文件质量得到进一步提高。

3.坚持严格规范公正文明执法。一是转变执法理念，创新行政执法方式，努力提升监管效能，积极推行包容审慎监管，公布《河源市市场监督管理局行政执法减免责清单》，优先运用非强制性方式，引导公民、法人和其他组织规范经营。二是持续加大监管执法力度，先后深入开展涉及养老诈骗、打击假冒伪劣食品药品、工业产品质量安全等系列专项执法行动，严厉打击关系群众切身利益的食品、药品、特种设备、工业产品、违法虚假广告等违法违规行为。三是推进行政执法规范化建设，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。按照“谁执法、谁公开”原则，及时、主动公开行政执法信息。

4.加强矛盾纠纷行政预防调处化解（包括行政诉讼和行政复议工作情况）。一是营造放心消费环境。充分发挥12345平台和12315网络投诉平台作用，大力推进12315“五进”规范化建设，依法及时、妥善处理消费者投诉举报，快速化解消费纠纷，有效防范监管风险。二是严格执行《河源市行政应诉工作规定》要求，积极履行行政应诉职责，落实行政首长出庭应诉工作。三是依法行政复议，有效化解矛盾。完善和落实申诉、投诉、信访制度，及时办理申诉、投诉、信访案件。

5.全面主动落实政务公开。健全信息公开工作机制，持续推进基层政务公开标准化规范化，不断提升政府信息公开申请办理工作规范化程度。

6.加强法治政府建设的组织领导。一是加强依法行政能力建设，积极参加市委、市政府和省市场监管局、省药监局举办的各类培训，组织举办多场培训班，不断提高基层执法人员的业务工作水平和依法行政能力。同时，充分利用“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”和年度学法等学习平台，不断提高干部的法律知识水平和依法行政能力。二是加强依法行政保障，将法治政府建设工作经费、行政执法专项经费等纳入年度预算，为普法宣传教育、执法打假等行政执法工作提供资金保障，确保法治政府建设工作有序开展。三是强化普法，领导干部带头学法用法，将普法列为党组会议、党组中心组扩大会议学习内容，坚持党组会前学法制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“3·15国际消费者权益日”“食品安全宣传周”“世界计量日”“安全生产月”“知识产权宣传周”“质量月”等系列主题宣传活动，认真组织开展普法活动，坚持系统内普法与社会普法并重，向社会各界普及宪法、民法典、扫黑除恶和市场监管法律法规，将普法融入管理、服务、执法全过程。

（二）存在的不足和原因

对照职责要求，仍存在一定差距，主要体现在：一是依法决策、依法管理、依法行政的水平有待进一步提高；二是个别工作人员法治意识仍有待进一步加强。

（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

在今后的工作中，我局将按照依法治市和依法行政工作要求，以更高站位、更严标准、更大力度、更实举措深入推动法治政府建设，扎实落实法治政府建设各项工作任务,全面提升市场监管法治化水平，努力推动新时代法治市场监管建设再上新台阶。

一是提高思想认识，牢固树立依法行政的意识。进一步增强做好法治政府建设工作的自觉性和主动性，持续深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治思维和方式运用到日常工作中，着力提高依法行政水平，提升法治政府建设能力。

二是强化宣传教育，营造良好氛围。继续加大法治教育培训力度，着力提高全市市场监管系统依法行政水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，不断提高公众的法治素养。

三是强化执法责任，规范行政执法行为。加强行政执法保障，全面推行“三项制度”，严格落实行政执法责任制。

七、其他需要报告的情况

无。