（A类）

河环函〔2024〕64号

关于政协市八届三次会议第20240118号提案答复的函

姚家芳、巫德智委员：

　　 你们提出的关于进一步强化电子垃圾回收处置监管的提案收悉。我局高度重视，组织相关业务科室（单位）认真研究，并与市商务局、市市场监督管理局、市公安局现场协商提案办理工作，经综合我局和市商务局、市市场监督管理局、市公安局意见，现答复如下：

　　近年来，为规范废弃电器电子产品回收、处理处置，防止和减少环境污染，促进资源综合利用，全市生态环境、商务、市场监管、公安机关等相关部门扎实开展监督管理、做好政策落实，不断规范回收企业管理和废弃电器电子产品处理监管。

　　一、强化电子垃圾回收监管

　　（一）依法办理商事登记。依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关规定，市市场监管局依法办理电子垃圾回收相关市场主体的商事登记注册。对于申请登记“废弃电器电子产品处理”经营范围的，告知市场主体取得营业执照后，按照《废弃电器电子产品回收处理管理条例》相关规定，到生态环境部门办理相关后置许可。对于登记“生产性废旧金属回收”经营范围的，告知市场主体取得营业执照后，按照《再生资源回收管理办法(2019修正)》相关规定，向公安机关备案。对于登记“再生资源回收（除生产性废旧金属）”经营范围的，依法办理商事登记，并通过省级共享平台将企业信息共享给各相关部门。

　　（二）加大力度摸清行业底数。市商务局组织各县（区）商务主管部门对我市1260家营业执照涉及“再生资源回收”的经营主体开展实地排查和数据填报，剔除已停止营业或没有经营再生资源回收业务的企业，摸清行业底数，建立《再生资源回收企业名录》。同时，督促再生资源回收企业登录商务部业务系统统一平台进行注册备案，做好经营季度和年报统计制度工作，及时掌握我市再生资源回收情况。经排查，全市共有653家再生资源回收企业（源城区153家，东源县43家，龙川县70家，紫金县95家，连平县41家，和平县86家，江东新区89家，高新区76家）；其中回收废弃电器电子产品的经营主体100家（源城区40家，东源县1家，紫金县4家，龙川县6家，连平县18家，江东新区30家，高新区1家）。

　　（三）培育多元化、规模化回收主体。一是鼓励商超卖场、电商平台等流通企业与生产企业加强合作，发挥产销衔接、商品集散的渠道优势，促进废旧家电家具回收。鼓励售后服务企业利用自身维修网络开展逆向物流业务，积极参与废旧家电回收。二是指导回收企业与家电品牌企业联动，设立废旧家电储运货场、回收中心仓，提升废旧家电回收规模化、集约化水平。三是鼓励重点回收企业、交易平台与县区商务部门对接共享回收数据。大力推行“互联网+回收”模式，支持回收企业运用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介，实现网上预约、上门回收，推动线上线下协同发展。

　　（四）抓好政策落实，加强行业管理。市市场监管局引导相关市场主体按时履行年报和信息公示义务，加大对无照开展电子垃圾回收相关业务的市场主体监管，依法严厉打击以旧制售假冒伪劣电子产品行为。市商务局督促各县（区）统筹用好县域商业建设行动等相关资金，积极引导企业以县城、乡镇为重点，改造升级家电回收服务网点，落实好现行相关税收优惠政策，培育一批以废旧家电家具回收为重点的龙头企业。同时，督促各县（区）加强再生资源回收企业日常管理，督促回收企业守法合规经营，加强进出货环节信息登记与台账管理，将废旧家电销售给合法合规拆解企业，坚决防范安全生产和环境污染风险隐患。

　　二、依法开展电子垃圾处理监管

　　（一）做好审批服务工作。根据国家相关法律法规的规定，废弃电器电子产品处理企业应当依照相关条例规定取得废弃电器电子产品处理资格，禁止无废弃电器电子产品处理资格证书或者不按照废弃电器电子产品处理资格证书的规定处理废弃电器电子产品。我局制定了我市废弃电器电子产品处理企业资格审批条件和办理流程，已在广东省万博ManBetX网页版登录 网公布，并印发了办事指南，在市万博ManBetX网页版登录 中心发放。目前，我市未审批废弃电器电子产品处理企业建设项目，也无企业获得废弃电器电子产品处理企业资格。2024年3月，我局分管审批工作领导带领相关科室（单位）负责同志，赴清远市生态环境局交流学习废弃电器电子产品处理企业管理方面的先进经验。如有废弃电器电子产品处理企业进入我市投资建设，我局将依法依规做好项目环境影响评价审批和废弃电器电子产品处理资格审批工作，实行全程跟踪指导服务，指导企业在建设和运营过程中落实相应的环境污染防治措施。

　　（二）部署开展专项行动。2022年11月我局向各县区生态环境部门下发了《转发广东省商务厅 广东省发展改革委 广东省生态环境厅 广东省住房和城乡建设厅转发关于进一步加强废旧家电回收工作的通知》，明确指出未取得废弃电器电子产品处理资格的企业不得进行拆解、碾压、破碎等操作，要求各县（区）依法打击非法拆解行为。2024年5月我局再次部署开展打击废弃电器电子产品非法拆解专项执法行动。由各县（区）生态环境部门联系市场监管、公安等部门加强协调联动，共同打击非法拆解行为。同时结合信访投诉，多渠道排查掌握废弃电器电子产品违法拆解线索，切实开展好专项行动，守牢生态环境安全底线。

　　（三）加大执法检查力度。近年来，按照国家、省的工作部署，我市每年均开展危险废物环境安全专项整治、打击固体废物非法倾倒专项行动、危险废物规范化环境管理评估等专项行动和专项工作，同时结合“双随机、一公开”制度，切实加大对企业的监管工作力度，依法查处了一批违法企业环境违法行为，促使企业自觉遵守法律法规、依法排污。截至目前，全市生态环境部门在开展日常巡查和各项生态环境专项行动中未发现我市有废弃电器电子产品处理企业，也未发现违法拆解废弃电器电子产品环境违法行为。全市公安机关近两年未受理或工作中未发现有涉电子垃圾涉环境污染犯罪的案件与线索。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我们将认真吸纳你们提出的宝贵意见，进一步做好以下工作。一是严格废弃电器电子产品项目环评审批和废弃电子产品处理企业资格审批，积极培育以废旧家电家具回收为重点的龙头企业。二是市场监管、商务、生态环境、公安等部门按职责持续加强电子垃圾监管，依法严厉打击以旧制售假冒伪劣电子产品、污染环境等违法以及犯罪行为。三是积极推进废旧家电家具等再生资源回收体系建设,进一步释放家电家具消费潜力，畅通再生资源循环利用渠道，推动形成绿色生产生活方式。

　　专此答复，诚挚感谢你们对生态环境保护工作的关心支持。

　　河源市生态环境局

2024年7月24日

　　(联系人及电话：黄赟，3884929)

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政协提案法制委，市府办公室（综合六科）。