河卫健案函〔2022〕27号

黄春垒委员：

您提出的《关于提升我市居民健康素养的提案》（第20220076号）收悉，非常感谢黄委员对我市卫生健康工作，尤其是居民健康素养工作的关心和支持，我局非常重视黄委员所提的意见，认真研究落实您的提案内容，现将办理情况答复如下：

我局历年来高度重视居民健康素养水平工作，经过近几年努力，我市全市居民健康素养水平明显提升：2019年21.1%，2020年23.13%，2021年26.17%。2022年，我市居民健康素养水平目标计划较2021年增长不少于1个百分点。

一、坚持政府主导，推动落实“把健康融入所有政策”

始终把人民健康放在优先发展的战略地位，强化政府在健康促进与教育工作中的主导作用，将居民健康水平作为政府目标管理的优先指标，加强组织领导和部门协作，共同维护群众健康权益。以全民健康为中心，通过各种宣传形式，推动“把健康融入所有政策”落到实处。开展高层倡导，在各级党委、政府领导下，建立覆盖各个部门的健康促进工作决策机制和协调机制，统筹领导健康促进与教育工作，构建“政府主导、多部门协作、全社会参与”的工作格局。推动将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，支持各部门建立和实施健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策对健康的影响。联合相关部门开展跨部门健康行动，应对和解决威胁居民健康的主要问题。

二、大力推进健康支持性环境建设，开展健康县区创建和健康促进单位创建活动

开展健康县区创建活动。截至2022年6月底龙川县、源城区已启动健康县区建设工作。龙川县2021年底已通过市级验收和省级验收，目前正在等待省级验收结果。加强指导政府机关、学校、村居（社区）开展健康促进单位创建活动，按照创建标准对创建申报单位开展项目申报指导、复核评估。不断探索完善健康促进单位（场所）建设长效工作机制，构筑适宜健康文化元素，营造促进健康的公共环境。2021年底，我市健康促进医院（二级及以上医院，含健康促进县区建设的）54个，健康（促进）学校（仅统计中、小学校）115个，健康社区29个，健康村345个，健康家庭196766户。针对不同场所、不同人群的主要健康问题及主要影响因素，研究制定综合防治策略和干预措施，指导相关部门和单位开展健康管理制度建设、健康支持性环境创建、健康服务提供、健康素养提升等工作，创造有利于健康的生活、工作和学习环境。

三、开展健康教育，不断提高居民健康素养水平

（一）大力开展全民健康素养促进行动。一是以《中国公民健康素养——基本知识和技能》为核心，重点围绕合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康、减少不安全性行为和毒品危害等主题，全面提升城乡居民在科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、职业健康、健康信息获取等方面的素养。二是通多渠道做好卫生日宣传工作，通过开展卫生主题日宣传和健康素养巡讲活动，如世界无烟日、学生营养日、爱眼日、爱国卫生月宣传等，大力开展健康生活方式宣传活动，向广大群众普及健康的生活方式知识，提高群众对健康生活、健康心理的认识水平，提升群众的健康素养水平。三是通过多媒体宣传健康生活方式。通过电台、电视台、报纸杂志、短信、公交站台和交通工具、微博和微信等新旧媒体宣传健康素养知识、二手烟危害，加强对居民不健康的行为干预，促进居民养成良好的生活习惯，倡导健康、文明、科学的生活方式，提高居民的健康意识、自我保健和养护能力，不断创新健康教育的传播方式。从日常生活出发，结合季节变化、膳食养生、各种常见病和多发病的防治等主题，创新健康传播手段，普及健康知识。四是针对公职人员、儿童青少年、妇女、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群，通过线上线下等不同形式，组织实施健康素养进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业等，开展符合其特点的健康素养促进活动，普及健康素养基本知识与技能，促进健康生活方式形成，不断提升居民自我保健的意识和能力。五是注重发挥医生、教师、公务员等重点人群在全民健康素养促进中的示范和引领作用。充分发挥医疗卫生机构和医务人员主力军作用，特别要发挥社区卫生服务机构、乡镇卫生院、计划生育服务机构等基层卫生计生机构主阵地作用，提供覆盖城乡所有居民的健康教育服务，推进基本公共卫生服务健康教育均等化，提升全市居民健康素养水平。

（二）建立覆盖县区的健康素养和烟草流行监测系统，不断完善监测手段和方法，定期开展监测，科学运用健康素养监测结果，为健康相关政策制定和策略调整提供依据。加强健康促进与教育对人群健康影响的实证性研究。结合大数据、移动互联网等信息技术发展和公众获取信息途径多元化特点，加大对健康素养促进适宜技术和用品的研究开发力度，提高健康教育服务的可及性和有效性。

（三）继续开展控烟宣传教育，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不送烟的良好社会风尚。推进工作场所和公共场所控烟工作，协同相关部门加大公共场所控烟督导检查，完善控烟资料及制度建设，建立健全控烟工作长效机制，推动无烟环境建设和控烟立法，强化公共场所控烟主体责任和监督执法，逐步实现室内工作场所、公共场所全面禁烟。深入推进全省“无烟单位”创建活动，各级医疗卫生机构发挥示范带头作用。加强戒烟能力建设，强化戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。推动相关部门运用价格、税收、法律等手段加大控烟力度、提高控烟成效。结合每年的世界无烟日，开展控烟活动，加强宣传教育，提高控烟思想认识，营造人人参与、人人监督的良好氛围。

四、建设健康促进与教育体系，加强健康促进与教育人才队伍建设

在党委、政府的领导下，积极协调编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门，制定健康促进与教育体系建设和发展规划，积极落实专业机构和人员编制。积极推动健康促进教育专业机构与网络建设，不断健全以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系。健全市、县两级健康教育专业机构，积极推动按照1.75人/10万人口的目标规范配置市、县级健康教育专业机构人员。2020年，我市健康教育专业机构人员只有11人，在各级市委、市政府的支持下，2022年我市健康教育专业机构人数增至20人，其中市健康教育所5人，源城区1人，连平县7人，东源县3人，和平县1人，紫金县1人，龙川县2人。截至2022年7月底，单独设立健康教育专业机构的县区有东源县、和平县和连平县，紫金县计划2022年底成立健康教育专业机构。

虽然近年来我市的居民健康素养水平在逐步提升，专业人员也在不断增加，但是相比兄弟市及广大群众对健康素养的需求仍有较大差距。下一步，我局将继续以满足人民群众健康需求为导向，以提高人群健康素养水平为抓手，以健康促进与教育体系建设为支撑，着力创造健康支持性环境，全方位、全生命周期维护和保障人民健康，推进健康河源建设。同时紧紧围绕推进落实健康中国行动、健康素养促进行动，会同市委宣传部、教育局等相关部门共同推进健康素养促进工作，鼓励企事业单位、社会组织、群众参与健康促进与教育工作，使促进健康成为全社会的共识和自觉行动。

专此答复，再次诚挚感谢您对我局工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

河源市卫生健康局

2022年7月28日

（联系人：杨智婷，联系电话：3398691）