市商务局：

　　按照提案办理相关要求，现就《关于推动疫情后餐饮业转型升级的提案》（第20200031号）提出如下会办意见：

　　根据市场监管部门“食品餐饮安全监督管理”的工作职责，我局以“公众满意”为目标，“分类监管”为先导，“智慧管理”为突破，坚持问题导向、科学监管、务实管用，健全完善长效制度机制，着力推进餐饮业顺应疫情防控常态化条件下消费者安全、健康的消费需求，并以此次办理《关于推动疫情后餐饮业转型升级的提案》为契机，以规范助发展、以发展促转型，切实提升餐饮质量安全水平，优化餐饮业发展环境，推动疫情后餐饮业加快转型升级发展。

　　一、以规范助发展，提升餐饮业食品安全水平

　　以满足群众普遍需求为出发点，以企业为主体，以市场为导向，提高餐饮业质量安全；坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，认真落实地方政府属地责任、餐饮服务经营者（网络订餐平台）主体责任、监管部门监管责任，加强餐饮监管，不断提高餐饮业质量安全保障水平，促进餐饮业健康发展。

　　（一）强化示范引领，实施餐饮食品安全质量提升行动。认真贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署和习近平总书记关于抓好餐饮业质量安全的重要批示精神，扎实开展全市餐饮业质量安全提升行动计划，提出餐饮服务食品安全量化分级管理、餐饮“明厨亮灶”建设、餐饮服务食品安全示范建设、网络订餐监管、食品安全管理员配备及考核、公众满意度等六大工作目标，截至目前全市共有持证餐饮单位10937家，需量化分级证的单位数9812家，已评定9687家，量化分级评定完成率98.7%，其中学校（含托幼机构）食堂、大型餐饮单位和大型企业食堂（800人以上）等餐饮服务提供者餐饮服务食品安全量化等级基本达到良好（B级）以上，优秀（A级）比例超25%，灭C行动完成率100%；共建成“明厨亮灶”餐饮服务单位8917家，完成了占比超过80%的建设目标；全市入网餐饮服务单位数3426家，持证率、公示率均为99.85%，全市已经考评通过并在有效期内的省级食品安全示范街数9条，覆盖全市5县1区,提前完成餐饮服务食品安全示范工程建设任务，餐饮监管体系进一步完善，餐饮监管能力进一步提高，餐饮食品安全保障能力进一步提升，守住了不发生系统性、区域性餐饮食品安全事故的监管成效，有力地提高餐饮服务业提高质量安全水平，更好地推动餐饮服务业健康持续发展。

　　（二）加大监管力度，规范餐饮业食品安全管理。一是做实做细餐饮服务环节疫情防控工作。聚焦防范疫情期间餐饮食品安全风险，及时下发《餐饮食品安全监管环节贯彻落实疫情防控工作通知》,结合实际有针对性地制发了《关于加强全市餐饮业做好疫情防控工作的通告》等6项公告指引和消费预警，市县区局全面开展各类餐饮服务单位疫情防控检查，联合公安、森林公安等相关部门开展违规经营野生动物执法行动，督促落实食品安全主体责任和各项疫情防控措施，督促餐饮服务提供者、网络餐饮服务平台通过线上培训、直播教学等方式，加强对餐饮从业人员、配送人员新冠肺炎疫情防控知识、疫情期间食品安全应对措施、外卖食品安全管理、复工食品安全管控等知识培训，严格落实疫情防控有关要求，鼓励公勺公筷、聚餐分餐、外卖餐食封签、无接触配送，服务疫情防控和复工复业大局，切实保障公众就餐安全。截至9月10日全市共检查餐饮单位累计44051家，发现经营野生动物餐饮单位12家，针对餐饮单位经营野生动物问题的立案数立案10宗。二是科学组织餐饮服务环节“统一查餐厅”行动。针对疫情防控、网络订餐监管情况科学组织“统一查餐厅”特别行动，有效消除餐饮企业食品安全隐患,有力规范餐饮企业食品安全管理，截止9月10日共组织开展9期，全市共出动执法人员3461人次，检查3307家餐饮单位，发出监督意见书701份，发出责令改正通知书51份，立案2宗,现场抽检食品及餐具58批次，相关媒体报道41篇次,均取得了较好的监管成效和社会反响。三是明确重点开展餐饮行业规范整治行动。以美食街、夜宵城、校园周边、车站码头和旅游景区等为重点区域，以单位食堂（含学校食堂）、火锅店、烧烤店、小吃店、麻辣烫店、麻辣香锅等为重点单位，以糕点、火锅底料、牛肉丸、凉茶和水产品为重点品种，结合春季学校及校园周边食品安全专项检查、节假日餐饮服务环节食品安全检查和单位食堂食品安全专项整治等工作，开展以“两超一非”为重点的餐饮服务行业规范整治行动。截止9月10日全市共出动检查5342人次，检查餐饮单位5257家，检查单位食堂208家（不含学校食堂），检查学校食堂数907家，检查中发现问题的餐饮服务单位150家，其中未落实进货查验制度的123家，抽检样品1214批次，抽检不合格1批次，责令整改85家，立案查处1宗。通过整治推进对餐饮企业的规范整治，推动培养“绿色餐厅”步伐。

　　（三）立足基本民生，加大餐饮业发展政策扶持力度。一是发放资金补助。应对疫情对我市餐饮服务企业等中小微企业和个体工商户生产经营造成的影响，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，市委、市政府共安排1.2亿元资金用于支持餐饮服务企业等个体工商户纾困发展，由各级市场监管部门牵头联合财政部门审核符合条件的，于5个工作日内直接将补贴资金拨付到申报的个体工商户账户，支持我市中小微企业和个体工商户克服疫情影响、渡过难关、破局发展。二是引导调整思路。引导餐饮服务企业适当调整菜单设计，停售复杂菜品，促销更适合外卖的菜品，制定合理的包装设计、定价设计，从外卖中尽可能找回失去的营业额；引导餐饮服务企业发展自媒体外卖小程序，宣传自媒体平台，让顾客形成小程序消费习惯，建立私域流量，为疫情过后进一步减轻平台外卖成本打下基础。三是加强政策引导。加大对餐饮业发展的政策引导和扶持力度，加强集中就餐区域基础设施建设，改善餐饮经营环境，促进餐饮聚集街（区、城）、特色街（区、城）的建设；加强服务和统一规划，改善经营条件，鼓励集中经营；鼓励餐饮聚集街（区、城）的开办方或地方政府（街道办）对大宗原料采购、清洗消毒、人员健康等实行统一管理。四是加强餐饮品牌建设。以食品安全为核心，培育品牌餐饮，打造特色餐饮，传承传统餐饮，培育、挖掘、发展一批知名餐饮企业、餐饮老字号和地方风味名吃；创建一批餐饮食品安全示范街区和示范店，推广示范单位的典型经验和做法，充分发挥品牌示范引领作用；以旅游业为依托推动餐饮业的发展，大力发掘饮食中的民风民俗，进一步开发具有民族特色、地方特色的风味食品，使得游客在满足最基本需要的同时，感受独特的风俗习惯和饮食文化。

　　二、以发展促转型，助推餐饮业持续健康发展

　　根据省委、省政府和省市场监管局推动“粤菜师傅”工程高质量发展的部署，我局全力推进“粤菜师傅”工程，通过规范餐饮业发展，助推餐饮业转型升级健康发展。

　　（一）落实标准体系。一是落实省局“粤菜师傅”工程标准体系规划与路线图部署行业发展路线，引领餐饮行业高质量发展。二是落实省粤菜菜品标准，从食材、工艺、成品等方面进行科学规范，总结推广粤菜宴席经典菜谱菜单。三是落实省粤菜餐饮服务、餐饮环境等系列标准，推动服务创新、管理创新、模式创新，提升粤菜服务质量水平。四是落实省“粤菜师傅”评价规范化建设，依托职业技能评价体系，加快推进“粤菜师傅”多元化评价模式完善。五是落实省建设“粤菜师傅”标准化示范试点。依托职业院校、标准化服务机构推动开展标准化示范试点，发挥示范引领作用，带动行业高标准高质量发展，努力推动标准化示范试点的建立。

　　（二）强化食品安全监管。一是加强粤菜全链条食品安全监督管理，督促粤菜生产经营者建立完善食品经营安全管理制度，履行企业食品安全主体责任。鼓励和引导粤菜生产经营者利用信息化手段，建设明厨亮灶、视频监控等，采集和记录食品信息和食品生产加工过程，推动食品企业建立全链条可追溯体系，提升食品安全保障水平。二是组织全市各级市场监管部门逐步加大辖区内食品的抽检力度，提高问题食品发现率，强化不合格食品的核查处置工作，及时向社会发布相关信息，推动食品生产经营者落实主体责任，保障消费者“舌尖上的安全”。三是加大粤菜餐饮行业价格监管力度。加强对粤菜餐饮企业价格行为监管，对经营者不按规定实行明码标价，利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者与其进行交易的价格欺诈行为实行坚决查处，有效维护市场价格秩序。

　　人不食则不存，餐饮食品监管是民生工程，也是社会工程，餐饮食品安全工作任重道远，离不开各级各部门的高度重视、大力支持，也离不开全社会的积极参与。作为监管部门，我们将在市委、市政府的正确领导下，立足市场监管职责，依法认真履职，在全力做好疫情后餐饮服务业食品安全监管工作的基础上，继续实施餐饮质量安全提升行动，加大风险管控力度，提高监管精准性，提升餐饮质量安全水平；继续推动“粤菜师傅”工程，推进餐饮服务智慧管理，积极帮助餐饮服务企业排忧纾困,优化餐饮业发展环境，推动餐饮业加快转型升级发展，合力保障公众饮食安全。

河源市市场监督管理局

2020年9月21日