市住建局：

　　现就政协第七届河源市委员会第四次会议提出的《关于整顿和规范我市装修行业秩序的提案》（第20200006号）提出如下会办意见：

　　优美舒适的家居环境是人民群众美好生活的重要内容，随着房地产市场的快速发展，装修行业规模近年来快速扩张；加强行业监管、提升行业技术与服务标准、畅通群众投诉与监督渠道，对优化我市装修行业营商环境、提升行业竞争力、维护我市装修行业秩序健康发展，意义重大。

　　截至2020年9月17日止，全市登记在册的经营范围包含“装修”的市场主体共3689户，其中有限公司2870户，集团1户，个人独资25户，外资35户，个体工商户758户。

一、依法加强对装修行业监管。根据《国务院关于“先证后照”改革后加强事中事后监管的意见》、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》的要求，市场监管部门按照“谁审批，谁监管，谁主管，谁监管”原则，积极探索构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的事中事后监管模式，做好装修市场领域的监管工作，营造和维护规范有序、公平竞争的市场秩序。

二、强化企业信用信息归集与信用联合惩戒工作。根据《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》，依托国家企业信用信息公示系统（广东），落实企业信息与行政执法公示制度，收集各级政府部门在履职过程中形成的涉企信息，包括装修经营者相关违法行为的行政处罚结果信息，统一记于企业名下通过公示系统对外公示，强化社会监督，对存在违规行为的装修企业，实施联合惩戒，在市场监管领域限制或禁止其办理相关业务登记和审批；全面贯彻落实《失信企业协同监督和联合惩戒合作备忘录》，推动惩戒“红黑榜”的跨部门应用，将企业信用信息作为各级政府部门重要考量因素，依法予以限制或禁入，提高企业失信成本，推进实现“一处失信，处处受限”。

三、立足职能，依法查处违法行为。一是围绕监管与执法办案职能，依法查处违法行为，印发了《2020年度全市无照经营专项整治行动方案》、《2020年全市市场监督管理系统无照经营专项整治工作方案》牵头组织全市各级市场监管部门开展无照经营查处工作，加快案件办理速度，大力净化装修市场环境；二是积极组织“双随机、一公开”检查和专项抽查、参与行业主管部门组织的联合检查，依法查处装修行业违法经营行为。

四、加强合同格式条款监管和“守合同重信用”公示活动。一是根据省局工作要求，我局进一步加强合同行政监管工作，切实维护合同公平正义，保障消费者合法权益，依法遏制消费领域不公平合同格式条款违法违规现象，营造市场化国际化法制化发展环境，切实维护消费者合法权益。开展合同格式条款专项整治以来，共出动检查人员1007人次，检查经营单位590家，检查合同586份，纠正涉嫌违法违规格式条款3条，约谈企业次数18次，立案数3件，已结案2件，罚没款0.35万元。二是在2019年度守重企业审报工作中，坚持做到自愿申请，网上申报，行业协会推荐，市场监管实施网上公示的原则，要求企业要做到规范管理，守法经营，取信于民，服务社会。充分发挥市场监管职能作用，严格审核“守重”企业条件和标准，履行程序实施网上录入相关信息并公示，健全诚信企业合同签约履约数据库，引导企业建立和完善诚信体系建设。全市核准认定2019年度“守合同重信用”公示企业703户，同比增长27%。其中，新增“守合同重信用”公示企业148户，连续十年以上（含十年）“守合同重信用”公示企业113户。

五、规范装修行业价格及不正当价格行为。一是规范明码标价，严厉打击装修行业价格欺诈、价格歧视和不明码标价的行为。装修行业对装修过程中所涉及的各类建材和人工费用的应做好明码标价工作，按要求注明装修所用的商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况，确保消费者明白消费；装修行业不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的行为，提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者不得实行价格歧视。二是严禁价格垄断、操纵价格。严禁装修行业经营者或者行业协会相互串通，价格协议，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。三是规范价格秩序。对装修行业经营者采取低价倾销行为进行打击和规范。严禁装修行业经营者为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。四是严厉打击哄抬物价的行为。严禁装修行业经营者捏造、散布装修材料及人工材料涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨。

　　下一步，我们将结合委员的提案，强化部门联合，共同做好装修行业监管工作。

一、畅通投诉举报渠道，加强对12315平台、12345平台投诉举报信息大数据综合研判，向有关行政监管部门规范装修行业提供数据支持和决策参考。强化舆论监督和公众监督，鼓励全社会参与投诉、举报装修的违法违规行为。

二、加快推进装修行业市场主体信用建设。完善装修企业诚信档案“黑名单”制度，加强主管部门涉企信息归集共享和业务协同应用，为社会公众查询信息提供便捷高效的服务，增强企业信息透明度。

三、开展放心消费环境创建。鼓励装修行业协会和装饰装修经营者主动参与放心消费承诺活动，加强行业自律，落实经营者主体责任。加强普法宣传，消费知识宣传，帮助消费者提高依法维权的能力，增加鉴别能力，理性选择，理性消费。

　　四、发挥市场监管部门职能，加强合同格式条款监管，查处合同违规行为，同时，建议省级行业主管部门制定装修行业合同格式范本，维护合同公平正义，保障消费者合法权益。

河源市市场监督管理局

2020年9月17日