九三学社河源市基层委员会：

您好！您提出的关于建立和实施林长制的提案收悉。非常感谢你们对林业工作的关心和支持，你们结合河源实际提出建立和实施林长制的宝贵建议对河源林业发展意义重大。对此，我局高度重视，就结合省、市推动实施林长制的有关工作安排制定了我市推动实施林长制的工作方案，有序推进我市实施林长制的前期工作，现结合市自然资源局、市财政局意见，答复如下：

一、林长制实施的省情、市情

林长制是型森林资源管理创新机制。新修订《中华人民共和国森林法》和广东省委出台《关于加快推进新时代全面深化改革的若干意见》，明确提出要全面实施林长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的保护管理新机制，探索具有本地特色、系统完整的生态文明建设制度体系，实现森林资源保护和提质增效。2019年，广东省选定广州增城、韶关翁源、梅州平远和茂名化州作为林长制县级试点单位，预计在今年底或明年初，广东将在全面总结县级林长制试点工作的基础上，部署市级试点，并适时（2021年下半年或2022年）在全省全面推行林长制，构建林长责任体系。可以说，河源市实施林长制势在必行。但鉴于全省林长制试点工作尚未结束，全省林长制工作尚未全面铺开，相关的指导性意见还未出台，目前我市实施林长制的时机还不够成熟，待全省林长制实施意见出台后，结合省的指导意见再建立落实符合河源市情的林长制。

二、积极做好实施林长制的前期准备工作

近年来，我局高度重视森林资源的管护，致力于建设“生态河源”“现代河源”。在森林资源管护方面，从2018年开始开展国家级森林督查结合国家提供卫星图片技术手段，加大了对破坏森林资源问题的监管和查处，森林资源管护成效明显，林区秩序日趋稳定。森林督查执法工作的有效实践为全市范围内实施林长制打下良好基础。为尽快在全市推动实施林长制，我局主要做了如下前期准备工作：

(一)加强组织领导，成立推动实施林长制工作领导小组。为推进林长制前期准备工作，成立了以市林业局局长为组长、分管领导为副组长、有关科室负责同志为成员的推动实施“林长制”工作领导小组，下设领导小组办公室在资源科。为在全省实施林长制后，我市林长制工作能迅速开展，我局结合林长制实施前期可能涉及的准备工作，制定推动实施林长制的工作方案，明确目标任务、时间节点和责任分工，周密部署前期准备工作。明确在2021年3月底前完成全市森林资源现状、资源管理现状及林业管护队伍现状的情况调研，摸清底子，找出当前资源管护存在的突出问题。制定到国家、省的林长制试点市、县学习考察计划，并争取将相关的工作经费保障列入财政预算，为推动实施林长制工作提供必要的经费保障。

(二)加强基础设施建设，完善森林资源管护信息化建设。从目前已经实施林长制的省、市、县来看，信息化建设是实施林长制非常重要的一项举措。我局结合正在实施林火远程视频监控系统项目建设，将森林资源监测系统进行技术上的对接和共享，旨在实现全市林地视频监控全覆盖，提升我市森林资源综合管护和森林防火信息化工作水平，有效保护青山绿水。森林资源监测系统将在2020年12月底前全面完成,届时将在全市99个森林资源预防监测任务乡镇建设森林资源监控调度室，为林长制实施的信息化管理打下良好的基础。同时，市自然资源局及市财政局提出立足河源“八山一水一分田”的实际情况，为建立生态保护利用格局、科学建立林长制的布局，将按照“一张蓝图绘到底”的理念，以“三调”数据为底图，整合相关空间关联现状数据和信息，合理确定生态、农业、城镇空间，科学编制国土空间规划。目前，完成了全市生态保护红线的评估工作和初步调整方案的意见反馈工作。这意味着全国一张图后，林业家底更清，边界更清晰，为林长制的信息化管理以及林长制的实施夯实了基础。

(三)积极争取财政资金，为开展实施林长制工作提供保障。围绕市委市政府决策部署，按照事权财权支出管理原则，结合河源财力，统筹做好实施林长制资金安排和资金管理制度等工作。鼓励各级政府共同争取上级政策资金支持，做好实施林长制的财力保障。充分发挥各职能部门作用，分清相关部门责任清单，跳出部门抓林业，突破林业部门单打独斗实施林长制。争取各级财政部门支持建立林长制工作的资金保障。市财政局建议各级政府在制定考核实施林长制时，将政府组成部门实际贡献率，即组成单位争取对应上级主管部门在政策、资金等方面支持河源情况纳入考核，破解实施林长制财政资金困难的困局。

三、下一步工作打算

（一）按照工作安排，完成前期的调查摸底工作，并开展学习考察活动，借鉴兄弟市、县的先进做法，为实施林长制做好前期准备工作。

（二）继续推进森林资源监测信息化建设，在完成信息监测系统的基础上，争取省、市财政的支持将森林资源监测系统智慧终端建设投入纳入财政预算，提供资金保障政策，并加大投入，搭建智慧终端，提供资源管护的信息化水平，为实施林长制提供技术支撑。

（三）统筹做好财力保障，完善公共财政支持林业政策措施，整合现有中央、省市各类涉农（林业类）等财政专项资金，统筹支持实施大林业事业发展，为实施林长制做好资金保障。

（四）立足市情林情科学谋划，在2022年前后省出台全省实施林长制的意见后，结合我市前期调研情况，立足河源市情林情，出台河源市林长制实施意见，全面推进森林资源提质增效。

专此答复，诚挚感谢对我市森林资源管护工作的关心与支持！

2020年9月27日