（B类）

河城管执函〔2020〕128号

尊敬的赖弥平等委员：

你们提出的《关于构建精细化智能化城市管理体系的提案》收悉，我局对你们提出的提案认真进行了研究分析和办理，市政数局也于8月17日将本协办意见具函（详见附件）我局，我局承办提案人员并于9月27日专程拜访了赖弥平委员，再次当面听取委员宝贵意见，在吸纳意见建议基础上，我们对提案的办理措施进行了补充完善，现结合当前工作实际，具体答复如下：

一、赖弥平等委员所提提案内容很中肯,对我们市城市管理方面工作进行了大量深入调研，点出了存在的相关突出问题，并对问题进行了科学分析，对解决问题的工作建议很有前瞻性，针对性强，必对我市城市管理工作起到很好的指导作用。为此，针对提案中提出的各项建议，我局进行了认真研究和对照查摆，采取有力措施，推进城市管理精细化智慧化工作。

二、关于你们提出的建议,我们主要工作和做法如下：

（一）以创建全国文明城市为抓手，全面提升城市管理品质。根据我市创建全国文明城市领导小组的工作安排，成立了市政府分管副市长任组长，市城管综合执法局党组书记、局长陈新华任副组长，以我局为牵头单位，市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市国资委、市市场监管局、市代建局等市直有关单位，以及各县（区）政府成员单位的市容环境工作组。工作组紧紧围绕全国文明城市创建标准，始终坚持以问题为导向，聚焦市容环境薄弱环节点位，以网格化、精细化管理为抓手，全面开展整治攻坚，着力改善人居环境质量，提升市民文明素养，建立健全长效机制，巩固和提升工作效果，全力打造“设施完善、环境优美、整洁畅通、宜居宜业”市容环境。一是不断完善市政基础设施。积极推进宝源新江片区两岸截污工程、新丰江两岸亲水步道栏杆维修和迎客大道沥青路面维修及市区三座人行天桥建设前期基础工作等。二是切实改善城市环境“脏、乱、差”现象。加大环卫督查力度，重点盯防和解决主次干道、车站、城乡接合部、餐饮摊档、垃圾站点、老旧小区、背街小巷等区域的环境卫生问题。三是深入开展共享单车及城市“六乱”等市容专项整治工作。联合发布了《关于加强市区互联网租赁自行车运营管理工作的通知》，约谈市区共享单车运营商，对市区互联网租赁自行车运营企业的准入标准和数量、车辆的投放规模、平台企业投放的车辆数、企业的日常管理等问题进行了明确。四是加强户外公益广告宣传投入，多措并举，扎实持续扩大公益广告宣传覆盖面和宣传效果。五是提升城市亮化质量。确保主次干道装灯率100%，亮灯率≥99%，背街小巷路灯无破损，照明功能正常，满足市民出行需要。

（二）以生活垃圾分类为载体，推进垃圾分类全链条体系建设。一是成立了以林涛市长为组长的市城市生活垃圾分类工作领导小组，制定并印发了《河源市城市生活垃圾分类管理实施方案》，要求在2020年开始全面开展城市生活垃圾分类工作，市区范围内已设置近2000个“四分类”生活垃圾分类箱，共计投放点位1900多处，源城区上城街道基本建成示范片区，以点带面逐步扩大垃圾分类覆盖范围，其他各镇（街道）至少建成一个示范社区。同时，积极学习借鉴广州、深圳等一线城市垃圾分类的先进理念，大胆创新，因地制宜规划适合我市市情的生活垃圾分类试点工作。二是科学确定分类收集方式。落实属地政府生活垃圾分类收集的主体责任，明确生活垃圾分类收集要求，定点定时、上门收集。科学设置生活垃圾分类收集容器，市区因地制宜已设置60余处可回收物集散点。试点区域城镇居住区和城中村居住区按四类进行分类收集，目前在上城街道示范片区设置垃圾收集点位220个，建设垃圾分类投放亭18个，市区范围内实现配备四分类垃圾桶和果皮箱全覆盖，逐步实施“不分类、不收运”制度。三是在生活垃圾终端处置设施建设上，加快推进终端处理热力发电厂项目建设，目前前期工作已基本完成，10月可进行项目动工。四是稳步推进厨余垃圾处理厂建设，目前已确定项目初步选址。

（三）以推进重点项目工程建设为着力点，完善城市基础配套设施。推进河源市热力发电项目，项目拟选址在江东新区临江镇七寨垃圾填埋场二期用地，项目总建设规模为日处理生活垃圾1200t/d，项目环保排放标准采用参照深圳市标准（国内目前已执行的最高标准），采用“SNCR炉内脱硝+半干法旋转喷雾脱酸+烟道活性炭喷射+干法脱酸+布袋除尘+湿法脱酸+GGH烟气再热+SCR脱硝”的组合处理技术。目前项目已完成规划选址论证报告、可行性研究报告、项目PPP实施方案(两评一案)等初稿的编制工作。预计今年10月中旬能够开工建设。

（四）以智慧城市建设为契机，构建统一指挥的城市管理体系。按照“市级抓总，属地负责，统一实施”的原则，根据《全国文明城市测评体系》《国家园林城市标准》的考核要求以及广东省住建设厅《关于推进全省数字化城市管理工作的实施方案》（粤建执[2017]137号）文件要求，我局于2018年5月启动了河源智慧城市管理信息系统（一期）项目建设，12月已完成了项目初验并试运行，下一步，将按照《城市综合管理服务平台技术标准》规定，坚持高起点规划、分步骤实施，推进智慧城市管理信息系统（二期）项目建设，目前智慧城市管理信息系统（二期）《项目可行性研究报告》已编制完成，正按流程推进《项目设计方案》编定，并按市政府拟将市城管综合管理服务监督指挥中心办公场所进行统筹规划建设的部署，确保项目顺利推进。项目二期建设将在一期的基础上，依托电子政务外网，市级平台通过数据共享与交换接口，收集区县、街镇平台的相关数据，区县和街镇平台按照数据共享与交换接口标准，将规定的数据传输至市级平台。市级平台与区县、街镇平台联网互通，通过部门协同、信息联动，实现对全市城市管理工作的业务指导、监督考核、综合评价、统筹协调、指挥调度和公众服务等功能目标，实现整体联动，对城市的管理和运行进行全面感知，对运行数据进行深度融合，对城市管理进行智能高效地决策，形成集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市管理统筹化、智能化新格局。为拓宽社情民意表达渠道，已在智慧城市管理信息系统平台内设置“全民城管”APP，市民可通过“全民城管”随时将发现的城市管理问题进行“随手拍”上传至平台处置，划网格分责任，提升处置问题的效能，目前市政府拟将智慧城管（二期）指挥中心等办公楼进行统筹统建，已初步完成选址和建设图纸设计，其它各项工作也正按原定计划有序推进中。

（五）以改进城市管理执法方式为导向，着力提高河源城市管理执法队伍的综合水平。一是建章立制，健全城市管理法规体系。按照权责清晰、事权统一、精简高效的工作原则，目前我局已草拟了《河源市城市管理综合执法条例》并出台了《河源市城市管理综合执法行政处罚自由裁量标准》，使城市管理执法有律可循，有据可依，同时，积极探索“互联网+”技术与城市管理执法结合的新管理模式，进一步提升城市管理水平。二是依法行政，增强城市管理执法监督指导。此次机构改革后执法重心下移至县（区）级，我局将严格对县（区）城管执法部门监督管理，要求各县（区）城管执法部门实行对辖区各类行政执法的监管主体、监管人员“双到位”，实现执法活动的动态监管、定期公示全程考核，增进各类执法活动的公平性、公开化和公信力。三是文明执法，加强城市管理队伍建设。全力打造既能严格执法又能人性服务的综合执法队伍，全面提升行政执法的队伍形象，实现综合执法工作向纵深挺进。下步我局将加大城管综合执法人员业务培训力度，着力打造“准军事化管理”执法队伍，强化执法队员吃苦耐劳的精神，着力将训练中不怕苦不怕累、令行禁止等品质，融入执法队员日常管理工作中，进一步提升执法队员的体能、耐力和意志力，进一步提高执法人员能力素质。

（六）以拓展新媒体为宣传渠道，增强市民对城市管理认知认可和参与度。一是通过开展全面立体的城管开放日宣传活动，以线上互动宣传预热、线下活动开展以及立体融媒宣传等方式，针对职能普及、成果展示、执法监管、垃圾分类等多项内容，进行多形式、广覆盖、长时效的创新宣传，打造全市政务创新宣传活动样板，增强市民对城管的认知和认可，拓宽民众参与城管工作的渠道，提高全民参与城管体验的积极性，从而推动河源市城市管理能力和治理水平达到新阶段。目前，城管开放日活动正在制定工作方案，拟定在第四季度组织开展实施。二是利用我市正在创建全国文明城市契机，切实加大城市管理宣传教育力度，争取全民支持参与城市管理。通过公益广告宣传、城管开放日、新闻媒体等多种形式对市民加强城市管理相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、文明意识、社会公德意识。在管理服务中做好教育引导工作，不断提高经营者的守法经营意识，使广大市民和生产经营者积极支持并自觉参与到城市管理中去，并充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我监督、自我教育、自我管理，形成人人关心、个个参与、齐抓共管的城市管理良好局面，共同营造“人民城市人民建、人民城市人民管、管好城市靠大家”的浓厚氛围，引导市民理解、支持城市管理工作。三是充分利用我局党团员志愿者服务队的力量和作用，通过摸索联合组建城管志愿者服务队伍，引导广大市民投身参与城市治理，积极探索志愿服务与城市管理互助互补工作模式，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，引导和培养广大市民的城市意识，努力为新时期城市管理注入新力量。

再次感谢你们对全市城市管理工作的关注和支持！

附件：河源市万博ManBetX网页版登录 数据管理局关于市政协七届四次会议第20200119号提案的会办意见（河政数函〔2020〕77号）

河源市城市管理和综合执法局

2020年9月30日

附件：河源市万博ManBetX网页版登录 数据管理局关于市政协七届四次会议第20200119号提案的会办意见.pdf