尊敬的民进河源市基层委员会：

你们好！你们提出的《关于提升敬老院服务水平的提案》（第20200025号）收悉，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

目前全市入住老人的敬老院有86间，有院民880人。自2018年起我市各级民政部门按照省、市和部署，扎实开展敬老院专项整治和提升改造工程，全市乡镇敬老院院容院貌明显改观，居住条件明显改善，规范化管理服务水平明显提高，达到了整治目标。

(一)落实工作保障。按照《广东省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（粤府〔2016〕147号）关于“县级以上地方人民政府要将政府设立的供养服务机构运转费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算”的要求，各县区政府把敬老院运转经费列入了县级财政预算，每间敬老院安排了2-3万元的运转经费，保证了敬老院日常工作的开展。同时，按照“直接服务于特困人员的医护及服务人员总数与生活能自理的入住特困人员数之比应达到1:10，与生活不能自理的入住特困人员数之比应达到1:3”的要求，全市敬老院足额配备了工作人员。紫金县按规定比例配备工作人员的基础上，增加9名工作人员，确保每间敬老院工作人员不少于3人，工作人员工资落实到位。加强敬老院服务队伍建设，建立敬老院工作人员管理制度，制定了院长、护理人员岗位职责以及其他各项规章制度。定期组织开展职业道德教育和专业技能培训，树立以人为本、敬老爱老服务理念，培养爱岗敬业的自觉性，提高政策法规水平，提升管理服务技能。近几年来，市、县区都先后多次组织开展护理人员专业培训。

(二)完善消防安全。县级民政局经常邀请消防部门专业人员到敬老院举办消防知识讲座，开展消防应急演练，提高应急逃生技能。各县区高度重视乡镇敬老院消防安全设施改造工作，制定敬老院消防设施改造工作方案，财政加大投入，由住建、消防指导，按照”统一设计，统一标准，统一招投标，统一施工”的方式，对乡镇敬老院的消防安全设施进行全面改造，如龙川县投入800多万元、紫金县投入700多万元、和平县投入500万元。经过消防专项整改后，各间敬老院安全防范工作全面落实到位，安装了烟感报警系统和自动喷淋系统，无法接入自来水管网的专门建了消防水池，配备消防水泵，配置了干粉灭火器，安装了应急灯，在醒目的位置设置了消防安全警示和逃生提示标识，改造供电线路设施，对电线进行套管，老人房间不留插座，拆除了柴火小灶，清理了香烛火盆、故障电器等火灾隐患，消防逃生通道畅通，聘请了有资质的专业公司对消防设施、器材进行维护保养和检测，定期对电器、燃气设备及其线路、管路进行维护和保养，落实了安全管理责任。

(三)改善环境卫生。近年来，和平县、紫金县、连平县为全县敬老院统一配置衣柜、储物柜、床头柜、桌子等老人房间用品及冰箱、消毒柜等厨房设备。龙川县财政拨款78万元（每间敬老院3万元）用于购置老人房间用品和厨房用品。每间敬老院建立了卫生管理制度，乡镇卫生院定期派人上门开展防疫消毒工作。老人房间定期清洁，老人衣物、被褥定期清洁、更换，老人容貌整洁、身体无异味，精神状态好。敬老院公共场所定期清扫，干净整洁无积水无异味。

(四)提升服务质量。全市敬老院落实一日三餐制度，结合老人特点，做出适宜老人食用饭菜。做好餐（饮）具消毒，落实食品留样备查制度，每日处理餐厨垃圾，确保伙食安全卫生。老人医疗有保障。医疗救助政策宣传到位，每位老人都知道自己享受免费门诊看病和住院治疗。各乡镇卫生院落实上门巡诊制度，定期到敬老院为老人体检，为敬老院每位老人建立了健康档案。特困人员的门诊及住院医疗救助落实到位，特困人员的门诊及住院医疗费政府予以全额救助。各敬老院建立了护理制度，落实了护理费用，老人生病住院以及生活不能自理老人安排专人护理。

(五)规范财务管理。各敬老院建立了财务管理制度，特困人员供养金每月按时足额拨付到位。2020年，我市农村特困人员供养年标准为851元，达到当地最低生活保障标准的1.6倍以上、敬老院费用收支在院务公开栏中公示，接受老人监督。

二、存在问题及打算

在推进敬老院改造升级过程中，还存在一些差距和短板，正如您所说“敬老院的绿化、基础设施、卫生状况有差异，敬老院的院长敬业程度有差异”等，今后我们将坚持以问题为导向，进一步提升敬老院服务水平。

(一)全面整改提高。对照敬老院整治的八大项56小项内容，继续排查，查漏补缺，对还没有完全整改到位的，要继续跟踪落实整改。

(二)巩固整治成果。巩固敬老院专项整治成果，及时建立敬老院规范性管理的长效机制，完善敬老院管理的各项规章制度，不断提高敬老院的管理服务水平，真正实现老有所养，老有所医，老有所乐，提高生活幸福指数。

(三)提升管理水平。对一些供养人员较少的乡镇敬老院，建议县级民政局通过调整撤并，充分整合资源，扩大敬老院规模，增加供养人数，节约管理服务成本，以利于进一步提高规范化管理服务水平。

河源市民政局

2020年9月18日

（联系人及电话：曾利，3238879）

抄送：市政协提案法制委，市府办公室（综合四科)

河源市民政局办公室2020年9月18日印发