（C类）

　　河文函〔2023〕128号

　　关于市八届人大三次会议第20230073号

　　代表建议答复的函

黄汉忠代表：

　　您提出的关于加大扶持力度推动河源民宿高质量发展的建议收悉，经综合市公安局、市财政局、市乡村振兴局意见，现将答复如下：

　　近年来，我市大力实施乡村振兴战略和“百县千镇万村高质量发展工程”，结合美丽乡村建设，不断培育发展以乡村民宿为主的旅游民宿新业态，取得较为明显的成效，逐步摸索出了一种符合河源山区特色的民宿发展模式。

　一、工作成效

（一）民宿发展势头强劲。据不完全统计，目前河源全市民宿总约300家，其中，已登记发证的民宿189家。总客房数约4000间，超6000张床位，民宿从业人数约4000多人。部分民宿产品已经从最初的农家乐发展成中高端乡村旅游度假产品，中高端的民宿平均房价已超过市区的四星、五星级饭店，均价达500多元。部分景区内民宿，如巴伐利亚庄园、客天下国际旅游度假区里面的民宿平均房价已超过1000元，黄金周期间房间达3000元左右。去年的“五一”黄金周、中秋国庆假期，在疫情影响下，酒店住宿业普遍表现低迷，但乡村民宿入住火爆，20多家较有知名度的重点民宿假期中段入住率达100％；今年的“五一”小长假，河源民宿更是出现了“一房难求”的现象，30多家本土知名品牌民宿入住率100%，其余100多家已登记民宿预订和入住率也达到80%左右，同比去年成倍增长。围绕着万绿湖、东江两大区域，河源已出现了民宿带状集群发展的雏形，且目前发展态势良好，政府与民间均表现了极高的积极性。

（二）加大民宿扶持力度。民宿发展的主体是民间资本和民间力量，而政策的导向和扶持，是决定方向和速度的。我市已将民宿业发展写进《河源市文化广电旅游体育发展“十四五”规划》中去统筹谋划，更多的扶持引导、品牌发展措施正在制定或实施过程中。而在此之前，市县两级相继制定出台了一系列扶持民宿发展的政策文件，实施了系列扶持举措。此外，我市率先在全省推出“民宿贷”，农商行、农行均已推出了“民宿贷”金融产品。其中，市文广旅体局牵线河源农商行与河源市民宿行业协会签订了《“民宿贷”金融服务产品框架合作协议》，已完成了多笔放贷业务。

（三）加强民宿规范管理。2020年，河源出台了《河源市民宿管理实施细则》，成立了河源市民宿行业协会，启动了民宿登记工作，采取了一系列举措贯彻落实《广东省民宿管理暂行办法》。近年来的市委全会报告和《政府工作报告》，均把发展民宿列入其中的工作任务。大力培育和规范管理民宿业态，提升民宿经营服务水平。推荐、组织民宿主参加省厅安排的各类培训班、考察团；连续三年组织各县区民宿业主多次到深圳大鹏、韶关仁化、翁源、清远、英德、佛山、广西贺州、浙江桐庐、江西赣州等地学习考察民宿行业监管和发展经验；2021年以来，我市举办了河源市民宿业规范管理、民宿土地政策、民宿治安管理“粤商通”APP应用、民宿质量提升班、民宿消防安全管理培训暨消防安全应急演练等专题培训10余场。2022年4月，召开河源市首批国家等级民宿创建动员会暨颁发“广东旅游民宿”标识牌大会。我市首批31家民宿列入国家等级民宿创建单位，并邀请广东省民宿研究院专家对全市民宿进行逐一调研把脉。

　　诚如代表所言，我市在扶持民宿发展政策方面对比兄弟市存在政策不完善问题，已出台扶持政策的部分县区也还没落地实施，引进民宿投资方面也没有特别的优惠政策。主要原因是地方财力近年来形势严峻，暂无相关财政预算资金支持。

二、下一步工作计划

（一）加强顶层设计和行业指导。争取党委、政府层面将民宿业融入乡村振兴“战队”，完善各乡村旅游点、民宿的公共基础设施建设，改善民宿所在地基础设施条件；分段将民宿发展专项资金列入财政预算；成立民宿工作领导小组，协调解决民宿在发展中遇到土地、环保、消防、交通等瓶颈问题；争取成立镇街文旅办公室，统筹协调镇村包括民宿在内的乡村旅游业。

（二）加大政策和资金扶持力度。争取每年从市级年初预算安排的“旅游发展专项资金”中统筹更多比例资金作为民宿扶持专项资金。借鉴兄弟市出台的民宿发展政策，鼓励本市基层工会组织会员在本地民宿开展职工疗休养。优化融资环境，动员金融机构加大对民宿业贷款力度，创业担保贷款适当向民宿业倾斜，解决民宿业发展资金困难。加大对民宿业经营管理者、技能人才培训力度，提高经营者管理水平和实用技能。

（三）强化品牌建设。加快国家等级民宿创建工作，推动河源民宿提质升级。打造河源民宿IP和营销平台，进一步提高河源民宿的知名度、美誉度和品牌影响力，培育一批具有地域特征和地方特色的乡村民宿品牌，推出一批产品建设好、服务质量好、市场评价好、带动作用好和示范意义好的民宿精品，包括精品乡村民宿、品牌企业和品牌带头人。

　　河源市文化广电旅游体育局

　　2023年7月7日