谭台哲代表：

您提出的《关于大力促进河源油茶产业发展的建议》（第20200020号，以下简称“建议”）收悉。感谢您对我市油茶产业工作的关心和支持。我局结合会办单位意见，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“合理规划”方面

（一）加强组织领导。为切实加强对油茶产业发展的组织领导，市林业局成立油茶产业发展工作办公室，设在产业发展和国有林场管理科，具体负责组织、指导油茶产业发展推进工作。各县区结合实际，组建了领导小组办公室，负责各县区油茶产业发展的组织协调、督促落实等日常工作。

（二）开展工作调研。深入基层开展调研，摸清生产种植、良种培育、产品加工、科技支撑、市场流通、品牌与文化、油茶信息化建设、油茶产业惠民、扶贫等方面情况，认真总结整理近十年来油茶产业发展现状与取得成效、发展经验，具体分析当前油茶产业发展存在的薄弱环节和主要问题，为油茶产业合理规划、科学发展提供基础方向。

（三）初步制定规划。根据调研情况，以龙川县为油茶产业发展重点区、和平县为油茶产业发展核心区，东源县、连平县、紫金县为油茶产业发展一般区，提出2021年至2025年油茶发展规划:

1.基地建设规划。2021-2025年规划发展40.29万亩，新造油茶林10万亩，幼林抚育12.49万亩，低质低效林改造17.8万亩。

2.生产加工规划。2021-2025年规划建立油茶生产加工企业5个，预计年产值达7.8亿元。

3.交易市场规划。2021-2025年规划建立油茶交易市场2个，预计茶油年交易量760吨，预计年交易额1.52亿元。

4.文化建设规划。2021-2025年规划建立油茶特色小镇4个，油茶康养基地2个，油茶生态观光主体园2个，油茶文化节或展销会2个。

二、关于“提高认识”方面

（一）油茶扶贫致富。一是引导产业园企业探索产业扶贫路径，与农民建立紧密型关系。据统计，有300多户贫困户与龙川油茶现代农业产业园签订了《扶贫资金参股合同》，入股资金达400多万元，年度分享红利达12%；园区企业收购油茶种植户的油茶鲜果，特别对边缘贫困户的鲜茶果进行保价收购，建立松散型合作关系。二是积极引导开展“一镇一业、一村一品”项目。如龙川县上坪镇石湖村开展油茶产业项目，共计划改造低产林1000亩，其中贫困户有400亩，目前已改造600多亩，通过低产林改造，2020年，产量从每亩3到5斤油提高到每亩15到20斤油，惠及到贫困户的话，每户可以增收1.33万元。积极主动挖掘石湖油茶历史，委托公司包装，进入市场交易流通，实现增值38%左右，进一步擦亮了“石湖老树茶油”品牌形象，营造浓厚油茶文化氛围，带动村民主动改造，带动全村46户136名贫困户脱贫致富，实现整村增产增收。

（二）创新发展模式。依托油茶资源优势，鼓励企业按照“公司+基地+农户”的经营模式建立油茶林基地，使企业与农户形成利益共享、风险共担的经济利益共同体，充分发挥企业的资金实力、技术优势及辐射、示范、带动作用，实现企业快速发展、农民收入显著提高。在油茶种植积极性高的县区，积极引导农户按照“入社自愿、利益共享、风险共担”的原则建立专业合作社，开展联户种植、技术推广、生产资料供应、产品营销等服务，努力提高生产组织化程度，增强规避市场风险能力。

三、关于“油茶产业的综合开发和利用”方面

（一）加强质量安全监管。根据《广东省林业局关于进一步加强食用林产品质量安全监管工作的通知》（粤林函[2020]15号），积极配合属地相关监管部门开展油茶安全监管工作。按照“谁生产谁负责、谁经营谁负责”的要求，指导监督生产经营者按照“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”要求落实主体责任。开展风险隐患摸底排查，建立质量安全清单，对产品质量、产地土壤重金属和农药残留的快检筛查和测试分析研判，对安全隐患及时提出建议意见，全面规范油茶行业自律，提高油茶产业经济效益。

（二）科技创新引领油茶精深加工高质量发展。一是积极引导我市油茶企业加强与国内高校、科研院所合作，加快高校、科研院所油茶技术成果在我市落地转化。目前， 我市油茶企业如广东星汇生物科技有限公司、龙川绿油农业发展有限公司、东源县大地农林发展有限公司等龙头企业，先后与华南农业大学、仲恺农业工程学院等高校院所建立了稳定的产学研合作关系，加快了企业油茶产业技术成果在企业转化。二是积极引导鼓励我市油茶龙头企业组建农业科技创新中心、工程技术研究开发中心，以及新型研发机构等创新平台。如我市油茶龙头企业广东星汇生物科技有限公司、龙川绿油农业发展有限公司、东源县大地农林发展有限公司等均先后组建了省、市农业科技创新中心或工程技术研究开发中心。通过组建创新平台，进一步提升了企业了自主创新能力。广东星汇生物科技有限公司、东源县大地农林发展有限公司等油茶龙头企业先后被认定为国家高新技术企业。

（三）以园区建设为契机，走产业化发展道路。2019年，成功创建省级龙川油茶现代农业产业园。产业园以赤光、黎咀、黄石、四都、丰稔五个镇为功能规划区，辐射带动周边油茶产业发展。河源市灯塔盆地国家现代农业示范区管理委员会引进了广东美林投资有限公司，计划在河源带动周边农户种植20万亩油茶、流转2万亩土地在农高区产业园建设高科技油茶加工厂。我市油茶以“高产、优质、高效、安全”为产业发展方式，以标准化种植、精深加工、市场开拓为油茶产业化发展的着力点,已基本实现“种植向规模化标准化转变，产品开发向精深加工方面转变，市场由分散经营向品牌销售转变”，带动我市形成油茶产业“种植—加工—销售”一体化的格局。

四、关于“充分利用各级政府的政策利好，鼓励抱团发展，做好公共服务平台……”方面

（一）积极搭建平台。2019年，推动成立了河源市油茶行业协会，架起企业与政府部门之间联系的桥梁，建立起协会与企业互通信息、协调八方、优势互补、资源共享的平台。2020年，在我局支持下，油茶产业行业协会搭建技术交流学习及合作平台，邀请全国油茶联合万里行调研小组来到河源市考察油茶产业发展情况，开展油茶产业技术交流活动。详细了解企业经济收益、经营模式、园区建设情况、油茶新优品种培育及产业合作需求等，并在现场开展了修枝整形、油茶病虫害防治、低产林改造等技术交流活动。

（二）加强培训学习。2019年，组织开展河源市油茶产业农业技能专题培训与创业带动就业政策宣讲活动，邀请专家教授到班授课，油茶协会成员和油茶种植户200多人参加，让茶农看到优良品种和技术带来的实实在在的利益，转变传统种植理念，积极投身油茶发展。

（三）重点培育龙头企业。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，对本市较大的油茶企业、合作社、基地进行深入调研，组织开展省级林业龙头企业、省级林业专业合作社和省级示范家庭林场等申报认定工作，积极组织油茶企业、合作社参加林业产业大会，向国家、省大力推荐发展较好的油茶企业，示范带动农民参与油茶发展，提高农民掌握先进油茶种植管理技术，增强种植油茶积极性。

（四）积极争取政策资金。积极争取全国油茶示范林基地建设项目、林下经济示范基地项目、特色经济林补助项目及农业综合开发项目等资金支持，以项目建设助力油茶企业及合作社快速发展。2019年，利用省级财政补助资金5000万元撬动1.5亿社会资金，成功创建省级龙川油茶现代农业产业园。2020年，局推荐两个油茶企业申报2020年省级林下示范基地项目。根据《财政部 国家林业和草原局关于印发<林业改革发展资金管理办法>的通知》(财资环[2020]36号),对油茶等木本油料营造可提供适当的补助。以“高产、优质、高效、安全”为目标，为改变我市老油茶林多、产量低的局面。2020年，拟改造油茶低产低效林4.6万亩。

专此答复，诚挚感谢您对市林业局工作的关心与支持。

2020年9月3日