（A类）

河食药监函〔2018〕177号

潘石源代表：

您提出的《关于加强监管和整治“偏方神药”、保健品市场的建议》收悉，我局高度重视，经征求市工商局、市文广新局、市卫计局意见，结合近年来我市食品药品监管系统的工作情况，对您提出的建议，现答复如下:

一、主要工作措施

（一）明确目标，部署开展整治行动

近年来，针对药品、保健食品监管，我局牵头制定《河源市食品药品监督管理局食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案》、《2018年河源市食品药品打假工作实施方案》、《广东省中药饮片专项整治工作方案》、《全市打击“四品”非法添加违法犯罪专项行动实施方案》和《河源市食品药品监督管理局2018年乡镇食品药品安全飞行检查工作方案》。通过制定食品药品打假工作计划，开展稽查打假工作，组织对各县区食品药品相关单位的飞行检查，办理涉及我市食品药品相关单位的打假协查，查处抽检不合格食品药品等举措，多举并下，广拓案源，严厉打击食品药品违法犯罪行为。

（二）加强领导组织，有效推进整治行动

通过成立全市食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组，加大食品、保健食品产品标签说明书及相关广告的检查力度，落实进口商审核进口食品、保健食品标签主体责任，重点检查相关生产经营企业是否存在食品、药品、保健食品的标签、说明书含有虚假内容，非保健食品的标签明示或者暗示具有保健功能，食品、保健食品广告的内容涉及疾病预防、治疗功能等行为，严厉打击治理食品和保健食品标签虚假标识声称行为；从而健全我市食品、药品、保健食品监管机制，今年以来，全市系统共出动执法人员4200多人次，共查处案件177宗，罚没50.06万元。

（三）加强联合，有效净化市场。

联合市公安局、市工商局、市卫计局等相关部门，对市场上的“偏方神药”、保健食品进行清查，针对有问题的药品进行鉴定，为公安机关出具假药鉴定认定意见书8份，涉及53个品种。并根据2018年度抽检相关工作，完成药品监督抽检301批，完成保健食品省级抽检13批。联合市文广新局开展督查工作，督促各媒体单位切实落实广告发布审查责任，认真执行广告发布的有关规定，建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理等制度，把虚假非法广告排除在播放前阶段。联合工商部门对不履行广告发布审查责任、刊播虚假违法广告的广播电视、报刊单位及相关责任人，依法依规予以处理。

（四）加强宣传，形成社会共治格局。

针对建议，我局近期已做了如下工作：一是强化企业主体责任落实，组织协调各县区局开展风险大排查大整治的行动、日常监督检查工作，并对风险隐患排查整治工作进行督导检查，各项工作按照计划和方案推进，突出经营企业违规经营“偏方神药”等问题，继续保持打击违法违规行为的高压态势。二是开展社区宣传活动。通过现场宣传和社区宣传栏宣传食品、药品和保健食品知识，引导群众通过正规途径购买和正确使用食品、药品、保健食品。

二、今后的工作思路

（一）进一步加强联动协作。按照各个专项行动的实施方案统一部署指挥，充分利用联席会议机制作用，互通有无，密切协作，建立相互沟通协调和信息通报机制，加强执法联动和信用约束协同，鼓更大干劲、下更大力气做好整治工作。

（二）进一步加强监督抽查。加大食品、药品、保健食品相关生产经营单位的检查力度，重点对涉嫌非法添加、非法声称产品功效的产品进行抽样检验，特别是加大对网络销售、会议营销、电视购物、电话推销企业和产品的监督抽查力度，聚焦薄弱环节，深入挖掘排查，保证生产经营单位全覆盖和必查内容的全覆盖。

（三）进一步加强广告管理。将广告监测重点放在查处未经审批发布食品、药品、保健食品广告，发布宣传疾病预防治疗功能的食品广告，利用健康养生栏目、专家热线等节目形式变相发布食品、药品、保健食品广告，使用医生、养生专家、消费者名义违法代言食品、药品、保健食品广告等违法广告行为上，对涉嫌违法广告及时移交工商部门责令停止发布，并依法从严从快查处。

（四）进一步加强宣传教育。充分发挥电视、广播电台、报纸、网络等传播媒体特别是“两微一端”平台的宣传作用，一方面通过宣传报道揭露“食品、药品、保健食品消费陷阱”本质，向广大群众特别是中老年人群体普及健康理念和医学常识，增强公众的防范意识和辨别能力；另一方面及时宣传报道整治工作情况和成效，及时曝光信用等级差的食品、药品、保健企业以及侦查侦办的违法犯罪案件，强化警示教育和典型宣传，并引导广大群众参与各项整治行动，形成共治共享格局。

河源市食品药品监督管理局

2018年6月28日