河食药监函〔2018〕162号

谢明生代表:

您提出《关于加强我市各县食品安全检测能力建设的建议》收悉。对您提出的建议，我局党组高度重视，迅速成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的代表建议办理工作领导小组，明确具体承办科室和承办人，认真研究、精心部署，加强与协办单位市财政局及各县区食品药品监管局沟通联系。经综合市财政局、各县区局和我局机关有关科室意见，现答复如下：

一、县级食品检测能力现状

（一）检测机构现状。我市现有县级食品检验机构6个（源城区食品药品快检快筛中心、东源县食品药品检验所、和平县食品药品检验所、龙川县食品药品检验所、紫金县食品药品检验所、连平县食品药品检验所），分别隶属于所在县区食品药品监督管理局，基本都存在有机构、无资质，基础设施薄弱，技术人员缺乏等问题。一是均成立了相应的检测机构，但未取得实验室检验资质，无法开展实验室检测工作，不能出具具有法定效力的检验报告。二是基础设施薄弱，仪器设备配备严重不足。普遍存在无实验室检验检测仪器设备，只有食品快检设备的现状。三是县级财力有限，无法在检测能力建设方面持续投入。四是专业技术人员缺乏和结构不合理的问题突出，无法满足检测能力建设的需求。比如，源城区食品药品快检快筛中心和东源县食品药品检测所均只有两人，且都不是专业检验技术人员。其他县级检测所也无专业技术人员。

（二）检测机构工作开展情况。鉴于成立时间短、没有检验资质、没有专业技术人才、缺乏专业技术、缺少能力建设资金等原因，目前各县级检测机构工作主要以开展食品药品抽样、农贸市场食用农产品快速检测等工作为主。

二、食品检测能力建设情况

（一）积极开展检测能力建设探索。我局在省食品药品监管局的指导下，基于县级食品检测能力现状及建设难度考虑，于2016年5月向省局提出分别整合龙川县、东源县、连平县、和平县食药监部门现有检测资源在龙川县、连平县各建设一所区域性食品检验所的申请，但未获批准；之后又于2017年2月向省局提出整合连平县、和平县、东源县食药监部门现有的检测资源，成立隶属于市食品检验所的分所的申请，但也未获批准。目前我局系统只有市食品检验所取得食品检验检测资质证书，现保持的能力参数仅有56项（包括列入建设标准中地级市常规检项能力参数39项，不在地级市能力建设标准表中参数17项），在有限的检验能力中，涉及的检测对象甚少（微生物9个、生物毒素1个、营养成分/标志性成分1个、添加剂2个、其他26个），服务监管的检验能力水平较为有限。

（二）积极争取上级支持。为加强食品药品的安全检验能力建设，我市启动了市食品药品检测中心建设。第一期食品检测实验用房项目已完成大楼主体建设，将于今年6月竣工投入使用。该项目得到了中央、省、市资金的大力支持，其中食品检测实验用房项目由国家、省、市三级财政按1:1:1的资金比例共投资2235万元。该项目的建成使用，将大大提升我市食品安全检验检测的能力和水平。

（三）主动对标检测能力建设。对照河源市食品药品安全“十三五”规划（2016—2020年）检验检测能力主要目标：“建成市食品药品检验技术中心，推动建立区域性检验检测中心，市、县区级食品药品安全检验监测资源整合初显成效。”目前市食品药品检验技术中心食品检测实验室用房项目已顺利建成使用，正投入扩项工作，争取2018年底前完成扩项任务，拟扩展和维持检验项能力参数共254项（含新项目204项，维持项目50项），如2018年底拟扩项参数全部通过或以94.5%通过率来计算，可以完成任务指标（“十三五”时期，市级2018年食品检验检测机构常规检项能力参数覆盖率达标40%）。但县级任务指标——食品检验检测机构常规检项能力参数覆盖率达标30%则因客观条件限制暂无法完成。

（四）扎实做好食用农产品快检工作。2016年7月开始，我市启动20家农贸市场的食用农产品快速检测工作，各县区食品检测机构均承担了食用农产品快速检测的主要工作，全市系统投入农贸市场快检工作资金449.25万元；2017年增至41家农贸市场开展食用农产品快检工作。2018年以来，市局投入约15万元，在全市23个农贸市场安装LED电子显示屏，公示快检结果信息，促使更多的消费者和经营者关注了解农贸市场快检工作，目前均已投入使用。5月份举办了全市食用农产品快速检测工作培训班,有效提升了检测人员快速检测业务水平。截止2018年5月底，我市食用农产品快检累计总数224300批次，合格率99.27%，发现的不合格食用农产品全部按规定及时处置。

三、下一步工作打算

食品药品检验场地不足、检测设备欠缺、专业技术人员紧缺，这些都是导致县级检测机构无法取得资质认证的主要原因；而缺少能力建设资金，则严重制约着我市县级食品药品检验能力的持续发展。下来我局将从以下三方面加强县级食品检测能力建设。

（一）积极争取市、县财政支持。县级食品检测能力建设离不开当地政府财政的支持，检测实验室用房建设、检验检测设备配备等均需大量资金投入。根据市财政局意见，按照财政事权和支出责任划分原则，地区性基本公共服务由县区级负责，下来我局将继续督促县区局主动争取县区财政资金支持，切实推进食品检测能力建设。

（二）主动对接省局能力建设要求。一是加强市食品检验所对标建设。市食品药品检验技术中心食品检测实验室用房项目建设后，按照《广东省食品药品检验检测机构能力建设标准（2016-2020年）》（粤食药监办科〔2017〕362号）要求，积极完善检验检测设施设备，提高检验检测能力，2018年底前，食品检验检测机构常规检项能力参数覆盖率达标40%。二是积极争取地方政府支持，整合现有检测资源，争取尽快达到食品检验检测机构常规检项能力标准。

（三）加强专业技术队伍建设。加强与当地编办沟通协调，争取增加食品检验机构专业人员编制，通过引进和调整，改善现有检验人员队伍专业结构，提高食品检验相关专业人员比重。通过加大培训和继续教育等措施，不断提高现有检验机构人员的专业水平，逐步建立县级检验专业技术队伍。

专此答复，诚挚感谢您对食品药品监督管理工作的关心支持。

河源市食品药品监督管理局

2018年7月4日

公开方式：主动公开