河食药监函〔2018〕165号

黄新霞代表：

您提出的《关于加强河源市食品安全管理以保障民生的建议》的建议收悉，现答复如下：

我局高度重视人大代表建议工作落实，接到代表建议以来，我局成立了以局主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的代表建议办理工作领导小组，认真研究、精心部署，组织全市各级食品药品监管部门密切联合工商、农业、质监等部门开展食品安全专项检查，严格食品生产经营许可，落实监管责任，切实保障广大人民群众饮食安全。主要措施如下：

一、开展日常监督检查，强化食品安全风险防控。构建以风险分级管理为基础、企业自查为前提、日常检查为主体、飞行检查和责任约谈为重点的监督检查工作体系，重点加强“食品生产、市场流通、餐饮服务”等多环节食品安全准入管控工作。一是依法行政，规范许可。严格按照《食品安全法》等法律法规有关要求，对已取得相关部门批准，具备主体资质且存在食品生产经营行为的食品生产经营单位，在申办《食品生产许可证》《食品经营许可证》《食品加工小作坊证》时，坚持“严格许可、热情服务”原则，对符合标准要求的依法核发相应许可，经现场核查不符合规定的，提出整改方案，责令限期整改，整改达标及办理行政许可后方可继续从事生产经营活动。二是切实加强日常检查，严格落实监管责任，明确工作目标，细化责任分工，全面落实“全覆盖”、“双随机、一公开”、“网格化”、“痕迹化”等监管要求，扎实开展日常监督检查。三是有序开展食品安全风险隐患大排查大整治。按照“全面排查、集中整治、巩固提升”风险排查工作原则，全市各级食品药品监管部门采取日常巡逻、专项抽检、飞行检查、风险研判、明察暗访、专项检查、专项执法等手段，有序开展食品安全风险隐患大排查大整治工作。四是开展食品安全飞行检查。飞行检查采取县区选派人员组成检查组采用“双随机”抽查方式进行，即由各县区选派食品餐饮分管副局长、业务骨干任组长、成员的飞行检查组，经市局委托实施异地“双随机”检查。重点检查学校、幼儿园食堂食品经营许可、索证索票、场所卫生、设施设备、经营过程控制、食品安全管理制度等落实情况。

二、开展专项监督检查，精准提升食品安全水平。我局密切与工商、农业部门的沟通联系，发挥部门联动作用，切实开展食品专项检查工作，严厉打击违法行为，提升食品经营户主体责任意识，精准提升食品安全水平。今年以来，大力开展以下各项专项整治工作：一是开展春季学校食堂食品安全专项检查。我局联合教育部门专门制发了《河源市2018年春季学校食堂食品安全专项检查工作方案》以及时联合教育、人社部门转发了省局《关于开展广东省2018年学校校园及周边食品安全专项检查工作的通知》（粤食药监食营〔2018〕17号），要求各县区局按照通知要求，召集学校负责人、食堂负责人、食品安全管理员、食堂食品从业人员等召开会议，成立专项工作小组、组织落实监督检查工作，及时掌握学校食堂食品经营许可、日常监督检查、风险隐患排查及违法行为查处情况，从严从实开展检查，确保专项检查全覆盖。二是开展食品小作坊专项检查。以实施《广东省食品加工小作坊和食品摊贩管理条例》为契机，继续深入开展食品生产加工小作坊专项整治，强化食品生产加工小作坊登记管理和清理整顿工作。对已取得登记证的食品小作坊加强事中事后监管，对不符合食品安全标准要求和生产列入禁止目录内食品的小作坊进行依法查处和取缔。开展《河源市食品小作坊禁止生产加工食品目录》实施效果调研，根据实施效果和调研分析情况适时调整禁止目录。截至今年6月份，全市取得有效登记证的食品小作坊871家，小作坊食品安全状况得到有效改观。三是开展学校及校园周边食品安全专项整治和“五毛食品”整治。为进一步防范和消除儿童食品和校园及其周边食品安全隐患，规范学校及校园周边食品安全监管，我局根据《广东省食品药品监督管理局办公室转发关于开展校园及周边“五毛食品”整治工作的通知》（粤食药监办食营〔2018〕288号）工作要求，对全市中小学、幼儿园、托儿所的校园周边的食品经营门店开展了“五毛食品”安全专项整治，有效促进社会共治，确保校园师生食品消费安全。四是开展酒类专项整治。为认真落实酒类生产经营单位食品安全主体责任，进一步加强酒类食品安全监督管理，整治酒类食品生产经营环节违法违规行为，消除酒类食品安全风险隐患，严防酒类食品安全事故，市局制定并印发了《河源市酒类食品安全专项整治工作方案》，并有序开展了整治工作。五是开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。根据《关于印发河源市食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案和整治工作领导小组组成的通知》的文件要求，市工商局制定印发了《河源市工商行政管理局食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作实施方案》并成立市工商局食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组及办公室，加强整治工作的组织领导，统筹协调整治工作，开展了食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，加大对食品、保健食品违法广告以及传销或违法直销行为的打击力度。六是开展农产品质量安全专项整治。各级农业部门加大了农产品质量安全执法工作力度，认真开展农资打假等五项专项整治行动，严厉查处销售假冒伪劣农资和在农产品生产过程中使用违禁药物和添加化学合成物的行为，加强源头控制，保障农产品质量安全。

三、开展宣传教育，营造社会共治浓厚氛围。食品安全事关民生福祉、经济发展、社会和谐，中央、省、市高度重视，人民群众普遍关心。全市食品药品监管部门高度重视食品安全知识宣传工作，按照“围绕中心、服务大局、促进发展”和“贴近生活、贴近群众、贴近实际”的要求，围绕全市食品药品监管工作，精心组织、科学安排、充分运用电视、报纸、等主流宣传媒体，微信、微博等新媒体的作用，深入发动、广泛宣传，唱响确保公众饮食安全的主旋律，推进全市食品安全知识宣传工作，努力营造食品安全社会共治良好氛围。一是开展主体宣传。积极开展食品安全宣传周、安全用药月、“12.4”法制宣传日等主题宣传活动，加大正能量的传播力度，实现新闻报道和科普宣传有机结合，营造人人关注、支持、参与食品药品安全的良好氛围。二是开展实地宣传。实施科普宣传建设工作，建立一个饮食用药安全科普基地。建立对公众开放、部分品种方便携带户外展示的标本展示厅，打造普及公众饮食用药安全知识基地。三是发挥新闻媒体舆论阵地作用，通过市局网站和“河源食品药品监管”微信公众号等平台，发布食品安全预警信息，广泛宣传教育，让广大人民群众、食品经营户充分认识和了解食品添加剂等食品安全相关知识，提升食品安全管理水平和防范食品安全风险能力，切实保障人民群众饮食安全。

再次感谢您对食品要监管工作的关心支持！

河源市食品药品监督管理局

2018年7月5日