河财法函〔2018〕40号

尊敬的蓝瑞宜代表：

您好！您提出的《关于建立创文资金市区联合投入机制的建议》收悉，现答复如下：

自开展创建全国文明城市工作以来，市财政局认真落实市委市政府统一安排部署，在我市财力薄弱的基础上，切实增加投入，全力支持创文工作正常开展。2017年我市创文工作实现了“保提名、补短板、提排名”的目标；2018年将迎来新一轮的创文任务。由于创文工作是一项庞大的系统工程，涉及面广、投入量大、持续时间长、工作要求高，为确保创文工作经费有效筹措和使用，市财政局每年都把“创文”工作经费纳入年初预算计划予以安排。

对您提出“建立创文资金市区联合投入机制”建议，涉及到市与源城区财政体制问题。自1988年河源建市以来，市与源城区的财政体制进行了多次调整，大致经历了四个阶段，每次财政体制的调整，都在为进一步理顺市与源城区政府间的财政事权划分和财政分配关系而努力，在新的形势下，市与源城区政府间的财政事权和支出责任划分还不同程度存在不清晰、不合理、不规范等问题。如市与源城区政府间的财政事权和支出责任不完全匹配，市与源城区政府间部分职责交叉重叠。这种状况不利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不利于政府有效提供基本公共服务，不利于构建科学合理、依法规范、权责明确、运转高效的政府分工体系，因此，今年初，市财政局专门制定了《市与源城区市高新区财政事权和支出责任划分改革工作方案》，开展调研活动。目前，市财政局联同源城区、市高新区、江东新区相关部门一同落实该项改革工作，通过座谈讨论、听取意见、实地调研等方式，形成调研报告，上报市委市政府。待市委市政府通过后，按文件精神执行。下来，我们将按照“谁的财政事权谁承接支出责任”的原则，确定各级人民政府支出责任，包括对属市与区共同财政事权，根据基本公共服务的受益范围、影响程度，区分情况确定市与区的支出责任以及承担方式。

因此，有关“建立创文资金市区联合投入机制”问题，我们将按照市委市政府审定的比例，建立市与源城区创文投入资金的长效机制。

感谢您对我市财政工作的支持和帮助！

2018年7月3日