一、制定背景

随着经济社会快速发展，当前我市招标投标工作遇到许多新矛盾、新问题，现行的《河源市建设工程招标投标管理实施细则》（河府〔2005〕136号)及《关于进一步加强和规范建设工程项目招标投标活动管理的通知》(河规建〔2006〕312号)2个文件已不适应发展需要。根据《中华人民共和国招标投标法》《广东省人民政府办公厅转发推进职能转变协调小组关于2016年广东省推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作要点的通知》(粤办函〔2016〕105号)等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

二、制定依据

（一）《中华人民共和国招标投标法》。

（二）《中华人民共和国招标投标法实施条例》。

（三）《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》。

（四）《广东省人民政府办公厅转发推进职能转变协调小组关于2016年广东省推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作要点的通知》(粤办函〔2016〕105号)。

（五）《广东省发展改革委关于印发<广东省企业投资项目一门式一网式政府服务模式改革工作方案>的通知》（粤发改投资〔2016〕452号）。

（六）《河源市2017年“三个十”改革工作方案》(河委办〔2017〕14号)。

三、主要内容

《通知》共分为三部分（8章53条）。

（一）总则（共1章9条）。明确了制定《河源市工程建设项目招标投标管理办法》目的、依据、原则及适用范围。

1.提高招投标最低标准。严格执行国家《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，对于建设工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到招标标准的必须进行招标。

2.启用工程交易类招投标电子交易系统。贯彻落实国家发展改革委等八部委电子招标投标办法和我省实施方案，充分利用大数据和云计算技术，加强交易平台公共服务平台和行政监督平台建设。建设工程项目招投标的全部环节实行网上办理，推行实时在线监督和逐步探索远程电子评标。各县分中心的工程交易项目，依托市级公共资源交易信息化平台，实现统一联动管理。

（二）我市深化建设工程项目招标投标流程管理的主要内容（共6章41条）。

1.使用省综合评标专家库，全省一库。根据《广东省综合评标专家库管理办法》 《关于印发评标专家专业分类标准（试行）通知》（发改法规（2010）1538号）的相关规定和要求，结合我市实际，统一使用省综合评标专家库，将河源市综合评标专家库作为备选库。对所有审定入库专家逐一建立档案、颁发证书和实行统一编号管理。并建立常态化征集评标专家机制，对符合条件的专家随时吸收入库，继续扩大专家数量和专业覆盖面，更好地满足我市及周边市招投标项目专家评标需求。“河源市综合评标专家库”在河源市公共资源交易平台中设立，全面承接我市县各类项目专家抽取工作，严格执行《广东省综合评标专家库管理办法》，进一步完善评标专家抽取工作相关流程和规范管理。

2.加强对进场交易的代理机构、交易当事人的行为进行管理和评价。

3.依托公共资源电子交易平台建立市企业诚信库。电子交易系统对企业资质情况自动进行登记备案，实行入库信息企业按要求录入、实时外网公示、接受社会监督、其完整性和真实性由录入企业负责。各地的中标信息作为企业的业绩添加到系统中。 建立统一的诚信管理档案。电子化系统对各类交易主体的交易行为进行诚信记录和审核备案，并在工程交易活动中广泛应用信用记录，健全守信激励和失信惩戒机制，并将市场主体信用信息作为实施监管的重要依据。

（三）附则（共1章3条）。

四、征求意见情况

起草单位市公共资源交易中心已征求并部分采纳了18个相关单位和各县（区）政府（管委会）的意见。

五、审查情况

已经市法制局审查（河法函〔2017〕333号），并经七届23次市政府常务会议审议通过。

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