政府工作报告

——2025年1月22日在河源市第八届

人民代表大会第六次会议上

河源市市长 李勇平

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年。党的二十届三中全会隆重召开，习近平总书记、党中央擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。习近平总书记亲临澳门视察并出席庆祝澳门回归祖国25周年系列活动，亲临广东视察横琴粤澳深度合作区，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，为横琴粤澳深度合作区、粤港澳大湾区建设和广东发展进一步指明前进方向、注入强大动力。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实国务院工作安排，认真落实省委“1310”具体部署及省政府工作要求，在市委领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，克服各种困难和挑战，全力拼经济稳增长，以奋进绿色崛起的昂扬姿态，推动中国式现代化的河源实践迈出坚实步伐。

——经济发展取得新成效。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全力拼经济稳增长，全市地区生产总值增长2.2%，一般公共预算收入增长4.3%，规模以上工业增加值增长2.6%，工业投资增长7.6%，外贸进出口总值增长10.1%，实际利用外资增长19.2%，农林牧渔业总产值增长5.1%，社会消费品零售总额保持正增长，河源综合实力稳步提升，展现出强大韧性和深厚潜力。

——产业建设迈出新步伐。坚持实体经济为本、制造业当家，引进超亿元制造业项目143个，“1+3”先进制造业产业加速聚优成势，实现规上工业增加值369亿元、在全省排名前进一位，工业强市建设迈出坚实步伐。创新推出“河你有源”手信品牌，打造“万绿河源”农产品公共品牌，建成全省产能最大的米粉、腐竹生产基地，“龙川山茶油”“和平猕猴桃”分别获批国家地理标志保护产品、证明商标，走上具有河源特色的农业强市之路。万绿湖风景区历经8年努力创成国家5A级旅游景区、实现历史性突破，全市接待旅游人数增长11.3%、旅游总收入增长9.6%，农文旅体融合发展勃发新气象，“由绿及美、由美及富”的绿色发展之路越走越敞亮。

——发展环境实现新跃升。龙寻高速公路、梅龙高铁建成通车，龙川新城完成综合规划编制和一期项目谋划、前期工作有力有序推进。市场准入等4项营商环境评价指标在全省排名大幅进位。创新推出26项典型地区“微改革”，全域土地综合整治工作扩面提质，5个“百千万工程”典型案例获省推广、数量全省最多，形成了一批河源改革品牌，为高质量发展积蓄了强大动能。

——民生保障有了新进步。在财政运行压力比较大的情况下，民生支出275.5亿元、占一般公共预算支出的74.3%。落实党政主要负责同志“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制，解决“生活垃圾治理”“规范摩电”等群众急难愁盼问题1129宗。全面完成十件民生实事，新增城镇就业2.75万人，建成“长者饭堂”44家、服务老年人用餐12万人次，民生事业有了实实在在的发展，人民幸福生活更有质量、更有温度。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是加力提速推进“百县千镇万村高质量发展工程”，县镇村发展活力竞相迸发。深化运用市委“133”工作法，推动“百千万工程”取得新进展新成效。县域经济发展壮大。电子电器、家具装备、玩具制造、绿色钢铁等产业加快集聚，龙川县景旺电子、紫金县德润钢铁向百亿级迈进，工业经济支撑更有力。灯塔盆地持续推进国家农高区创建工作，18个省级现代农业产业园提质扩容，“紫金蝉茶”品牌价值超35亿元，“河源米粉”成为全市首个获得“湾区认证”地理标志产品，供港活猪数量稳居全国地级市首位，生态畜禽、丝苗米、油茶、茶叶等“1+3”农业产业综合产值分别达82亿元、38亿元、35亿元、39亿元,“万绿河源”“河你有源”两大公共品牌崭露新姿。人居环境显著改善。首批5个典型镇均获省评为“好”等次，第二批17个典型镇完成规划编制。大力开展城乡风貌管控和人居环境整治提升行动，完成13456栋房屋风貌提升。全域开展美丽圩镇建设，22个典型镇基本建成“七个一”项目。开展“河力绿美”县镇村绿化专项行动，在“四旁”“五边”种植苗木194万株，创成美丽宜居村1068个，建成美丽庭院2359个，镇村绿意盎然、面貌一新。基础设施不断完善。东源县、紫金县分别完成国家级、省级县域商业建设行动县项目建设。100人以上自然村道路全部实现硬底化，农村自来水普及率达99%以上，农村生活污水治理率达76.3%。龙川县创成“四好农村路”国家示范县，东源县新型城镇化省级试点工作扎实推进。改革动能加快释放。推进“百千万工程”集成式改革，建立点状供地“1+N”审批模式、首批两个项目获省批复实施，2个案例入选省改革典型案例。以整县推动的全域土地综合整治方案获批数量在全省排名第一，东源县顺天镇、龙川县佗城镇分别纳入国家级、省级全域土地综合整治试点地区。6个农房集中建设试点稳步推进。打造全市首个乡村创客社区，乡村创客、研学、文创等新业态蓬勃发展。农村居民人均可支配收入增长6.5%。社会合力持续凝聚。深入实施“双百行动”，高效推进建筑业央企助力“百千万工程”工作，引进青年大学生“百千万工程”突击队500余支，聚众人之力、展各家所长。以河美共赢篮球联赛为纽带赛“百千万”、赛绿美、赛风貌、赛特色、赛文明、赛队伍，媒体传播达2亿多次，成为宣传动员群众的重要IP。创新推出“六个一点”机制，广泛动员社会力量共建美丽家园。

二是坚定不移发展壮大“1+3”产业，制造业家底更加厚实。落实制造业当家“一把手工程”，开展大招商优服务行动，制造业高质量发展阔步向前。吸聚产业强磁场初步形成。推行“自画像”机制，制作“1+3”产业链招商“图谱”，全面强化资源要素统筹、链条招商、项目评估等工作，奔赴华东、华中等地区开展招商，引进华勤技术、赛锐科技等超亿元制造业项目143个。搭建政企交流平台、开展政企交流活动4场，实行定随联系、闭环解决、上下联动机制，推动校企合作“订单式”培养企业急需人才1329人，引导金融机构为企业融资24.2亿元，服务特区建工、乔丰科技、金三维等项目建成投产，五成以上新签约项目实现当年动工或投产，全年完成工业投资311亿元。产业承载力进一步增强。跨江融合发展纵深推进，承接产业有序转移主平台获省注入资本金1.7亿元，承接产业转移项目52个。河源国家高新区获评省食品饮料及水经济特色产业园、入选全省首批食品工业培育试点县（区），跨江融合发展空间融合发展区加快建设。全市8个省级产业园投入43.63亿元，完成“三通一平”4.5平方公里，建成标准厂房11.16万平方米，完成三年园区用地整治提升任务、盘活存量用地15418亩。产业实力稳步提升。新增规上企业54家、总量达674家，实现“个转企”1515家，完成技改投资44.4亿元，推动100家企业数字化转型，新增省级“创新型中小企业”34家、省级“专精特新中小企业”24家，新认定高新技术企业95家。河源企业在市场大潮中磨炼了筋骨、强健了体魄，电子信息、水饮料及食品、先进材料、机械与模具产业稳步发展，其中，水饮料及食品产业规上工业增加值增长8.8%，实现产值92.9亿元、接近百亿级规模，包装饮用水企业年度营业收入稳居全国地级市第二，成功承办中国包装饮用水行业发展大会，影响力与日俱增。

三是全域全面“融湾”“融深”，发展环境持续优化。用好用足深河对口帮扶协作机制，进一步加快交通互联、产业协同、要素互通。交通区位持续改善。梅龙高铁、龙寻高速公路建成通车，交通通达性显著提升。长深高速河源段改扩建项目完成主体工程建设。国道G105线、G205线改线工程有序推进，新改建农村公路541.8公里，城乡互联互通、便捷高效的公路网络加快构建。东江航道河源段扩能升级工程、河源紫金至江东新区高速公路等项目前期工作稳步推进。营商环境持续向好。深入对接学习珠三角地区好机制好做法，大力实施营商环境提标优化专项行动，开展“就近好办”改革试点，持续推进“一件事”“跨域通办”“视频办”等改革，水电气网联合报装、新生儿出生等13项“高效办成一件事”改革落地见效，推动1247个事项视频办、3661个事项“免证办”、2500个事项“跨域办”、2223个事项帮办代办，实现让数据多跑路、群众少跑腿。推进全区域企业注册登记免费刻章，实现企业登记注册“零成本”。城市品质持续提升。210个省市重点项目完成投资302.3亿元。升级改造45个城镇老旧小区，新建和改造城镇污水管网75.8公里，新增充电站71个、公共充电桩228个，500千伏碧山输变电工程建成运营，城市功能设施进一步完善。出台实施城市生活垃圾管理办法，市热力发电厂、东源县综合资源利用中心两座生活垃圾焚烧发电厂建成投运。大力推进消费品以旧换新，开展“河通四海·源惠万家”活动，拉动消费超8亿元。出台促进房地产市场销售若干措施，新建商品房销售出现积极变化。

四是扎实推进绿美河源生态建设，城乡风貌与绿水青山更加相得益彰。全面实施林长制、河湖长制，全力推进中央及省生态环境保护督察反馈问题整改，国家生态文明建设示范城市、国家森林城市加快创建。绿美成色更足。出台绿美河源生态建设16条政策措施，运用绿美生态建设“一张图”，打造VR全景系统平台，林分优化、新造林抚育、县镇村绿化完成量均排名全省第一，森林蓄积量、森林覆盖率、生态公益林面积、自然保护地面积稳居全省前三。13个绿美广东生态建设示范点加快建设，建设森林城镇2个、森林乡村10个，新增森林步道77.3公里、绿美公路1195公里，“林城相依、林人相融”生态画卷徐徐铺展。环保基础更扎实。县级以上集中式饮用水水源地水质100%达标，新丰江水库断面水质均值长期保持Ⅰ类，10个国省考断面水质达标率和优良率均为100%，地表水环境质量稳居全省第一。PM_2.5均值浓度持续下降，空气质量排名跃居全省第一。完成地下水污染防治重点区划定，土壤环境质量保持优良。深入开展矿产资源开发管理秩序专项排查整治行动，捣毁非法采矿点25个，生态修复矿山769.7公顷，持证在采矿山均达到绿色矿山标准，推动矿产资源规范管理、有序开发。绿色低碳更显成效。全力推进绿美广东生态建设综合改革试点，积极探索国有林场试点建设，连平县国家储备林项目落地建设。积极推广屋顶分布式光伏发电，新增并网光伏发电装机容量70万千瓦，可再生能源发电装机容量占比达52.62%、历史性超过火电。建成1家省级绿色工厂，21家重点企业实现清洁生产。推动19个碳普惠项目开发。

五是以文促旅以旅彰文，向上向善、刚健朴实的社会氛围更加浓厚。全力创建全国文明城市，推出“乐游河源”等系列活动，进一步丰富人民精神文化生活。文化魅力进一步释放。9个综合性文化站获评特级站，市图书馆新开分馆3家，打造客语音乐联盟及基地，举行首次大型无人机表演，举办“四季村晚”示范展示活动6场、带动500余场文艺演出。完成第四次全国文物普查年度任务，修缮提升闻啸轩学堂、香港文化名人大营救指挥部旧址等革命遗址，编制恐龙地质遗迹保护开发策划。推出《赵佗回河源》等视频短剧，忠信花灯节、汶水塘捕鱼节、追龙等特色民俗活动广受追捧，传统文化被赋予新的时代内涵、焕发新的时代光彩。旅游活力进一步焕发。全面梳理整合镇村风貌、生态美景、客家美食、非遗文化等文旅要素，制作旅游线路手绘地图，打造42条精品旅游线路，从玩吃住行游全面发力，打造“乐游河源”特色文旅品牌，推动河源文旅进一步出圈、城市形象进一步出彩。黄龙岩畲族风情旅游区创成国家4A级旅游景区，东源新港镇、源城高埔岗街道获评省级文旅特色镇（创先级），6个村被评为省文化和旅游特色村。体育事业进一步发展。完成15个社区（公园）体育设施升级，连平体育公园、连平体育馆、龙川松林体育公园加快建设，群众健身设施加快完善。举办省“百县千镇万村”系列赛暨“镇校体育共享工程”启动仪式，打造3个“镇校体育共享工程”示范点，承办体育赛事等活动160余项次，健康新风尚进一步培植。

六是用心用情保障和改善民生，民生领域短板拉长补强。践行以人民为中心的发展思想，进一步织密织牢民生保障网。就业形势稳中向好。深入实施就业优先政策，减免企业失业保险费1.09亿元，发放就业创业补贴7716万元，认定“粤菜师傅”“南粤家政”等职业技能人才1.2万人，提供岗位服务6万人次，失业人员再就业8299人。教育质量稳步提升。新改扩建公办幼儿园7所、新增学位3010个，新增义务教育学校4所、新增学位4520个，新改扩建普通高中2所、新增学位2600个，优质学位供给增加。撤并农村小规模学校202所，学区化办学提升106所，完成39所农村义务教育阶段学校体育运动场改造，紫金县特殊教育和专门教育学校、龙川县专门教育学校投入使用，办学条件优化提升。强化校园安全管理，做好中小学生心理安全防护工作，深入整治“校园餐”，全力保障学生身心健康。医疗服务持续优化。各县区医共体建设均达到紧密型治理标准，和平县成为省第一批县域医共体建设高质量发展综合试验区，86家基层医疗卫生机构达到国家基本标准，基层医疗卫生服务水平不断提升。适龄女生接种HPV疫苗覆盖率达97.44%，提供免费产前筛查6.5万人次、“两癌”筛查8.3万人次，有力保障妇女儿童健康。民生底线兜紧兜牢。建成7家镇街综合养老服务中心，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1405户，养老服务不断完善。落实三孩生育政策，新增注册托育机构65家、托位4974个，托育服务供给加大。强化困境儿童分类保障，为1.7万名困境儿童提供跟踪服务。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年670元，城乡低保标准分别提高到915元、701元，孤儿和事实无人抚养儿童、残疾人等保障水平不断提高。

七是全力防范化解重大风险，统筹发展和安全更有力。坚持底线思维，守牢安全底线。粮食安全保障有力。建成高标准农田8.53万亩，灯塔盆地灌区全线通水，开展粮食全产业链生产试点工作，粮食生产任务超额完成，粮食播种面积、单产、总产量实现“三增”。安全生产推进有力。安全生产治本攻坚三年行动深入开展，排查消除重大事故隐患760项，生产安全事故起数下降21.7%，安全阀门进一步拧紧。生物防火林带、城镇周边林火综合阻隔系统项目加快建设，森林火灾发生次数下降40%、连续3年下降。应急体系建设有力。在全省率先建立健全应急管理体系和基层应急救援力量体系，实现市县镇村四级应急指挥视频调度“全贯通”。购置263台卫星电话，实现断路、断电、断网易发区卫星电话全覆盖。社会治安防控有力。全力推动人民建议征集和“四级大接访”工作，及时主动调解矛盾纠纷。纵深推进常态化扫黑除恶专项斗争，加强社会面巡控，重拳打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢等违法犯罪,加强未成年人犯罪预防和治理，刑事治安原始警情数下降49.84%、刑事立案数下降36.13%、破案数上升6.17%，社会大局保持稳定。

一年来，我们始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实扛起全面从严治党政治责任，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。坚决落实省委巡视整改工作，推动巡视整改任务落地落实、见行见效。认真落实全过程人民民主，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，高质量办理市人大代表建议、市政协提案。深入推进依法行政，加强政府立法工作，出台重大行政决策程序实施办法，深入推进提升行政执法质量三年行动，法治政府加快建设。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，全市一般性支出压减3亿元，其中，政府购买服务压减20%，“三公”经费支出下降10.4%。扎实推进第五次全国经济普查，全面摸清经济“家底”。持续深化整治形式主义为基层减负，政府系统党风、政风持续好转。

同时，新时代人民武装工作有新成效，建立完善国防动员新体制、获省国防动员能力检验评估优秀，成立国防教育讲师团并开展研修班、深入推进全民国防教育，用心用情协调解决驻军官兵“三后”困难和部队重难点问题，为国防安全贡献河源力量。老龄、社会组织、殡葬、红十字、妇女儿童、残疾人等社会事业进一步发展，工会、民族、宗教、社科、外事、侨务、台港澳、地方志、档案、地震、气象、科普、住房公积金等工作取得新进展。

回顾刚刚过去不平凡的一年，成绩的取得殊为不易，凝聚着全市上下的艰苦努力。市委、市政府在春节后上班第二天再次召开全市高质量发展大会，以热火朝天的生动实践推动高质量发展步步向前。我们按照市委要求，在抓落实上下真功夫、实功夫。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终沿着正确方向抓落实。结合落实省委“1310”具体部署和省委黄坤明书记调研河源指示要求，按照市委确定的施工图和任务书，用好调查研究这一法宝，推出十五项重点行动，真抓实干牵引带动全局工作，以坚定的政治方向、昂扬的奋斗姿态、扎实的工作成效推动高质量发展步步向前。我们坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确政绩观抓落实。牢记为民造福是最大政绩，全力保障民生支出、用心优化民生项目，努力把好事实事做到群众心坎上。坚定走好新时代党的群众路线，广泛动员群众创建全国文明城市，把蓝图交给群众、把舞台交给群众，凝聚起同心同向、共创未来的强大力量。我们坚持敢于斗争、善于斗争，攻坚克难、战风斗雨抓落实。过去一年，我们经历了不少难事、碰到了不少难题，迎难而上是坚定态度、风雨兼程是真实写照。面对平均雨量达805毫米、打破历史极值的最强4月暴雨，我们勠力同心、众志成城，严丝密缝落实“应转早转、应转尽转”、细而又细开展“拉网式”“体检式”排查，确保了江河安澜、守护了万家灯火；面对财政收支“紧平衡”巨大压力，我们不搞“涸泽而渔”，而是用心维护高质量发展好局面，用尽千方百计增收入、一点一滴抓节流，以降本增效的实效兜牢“三保”底线；面对保交楼保交房的硬骨头任务，我们不找借口、不打折扣，把难点堵点一个一个啃下来，保交楼任务如期完成，保交房任务完成率达到97.7%,超过国家定下80%的年度要求。正是在一桩桩难题的解决中，我们的事业节节登高。我们坚持具体抓、抓具体，以钉钉子精神抓落实。实行项目化管理、清单式推进、销号制落实，每月召开经济工作推进会，以韧劲实劲创造性推动工作。面对交通事故多发频发的局面，我们深入开展道路交通安全专项整治，抓实“规范摩电守护安全”，梳理100个突出隐患点和205国道22个高风险路段，逐一落实网格化治理，道路交通事故起数、死亡人数增速分别从去年3月份的15.9%、12.3%降至年底的-29.9%、-10.3%。推行城乡风貌管控和人居环境整治提升行动，我们划分216个标段，压实责任、精准施策。正是坚持一锤接着一锤敲，坚持用结果说话，防止了工作浮于表面、流于形式，让真干假干、实干虚干、干好干坏一目了然，求真务实拼经济促发展的氛围日益浓厚。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，我们一路走来、一同奋斗，更加深切体会到，河源高质量发展的每一点进步、绿色崛起的每一分收获都是在习近平总书记、党中央的坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，贯彻落实省委、省政府部署，市委团结带领全市人民苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央、省驻河源有关单位和人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向深圳市、省直部门、省属高校以及中铁广投等企业，向所有关心支持河源经济社会发展的朋友们，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，河源发展还面临不少困难和挑战：外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行持续回升的基础还不牢靠，有效需求不足，投资增长乏力，消费有待进一步提振。部分企业生产经营困难，抗风险能力有待提高。县域综合实力整体还不够强，乡镇联城带村功能有待提升，农村发展基础仍然薄弱。民生领域还有不少短板，群众就业增收面临压力。政府行政效能有待进一步提升，财政收支平衡压力仍然较大，重点领域风险隐患仍然较多。我们将正视这些问题，采取有力措施予以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神，围绕落实市委“138”具体安排和市委八届九次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务,加快实现绿色崛起，奋力推进中国式现代化的河源实践。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右;固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长5%，进出口总额实现正增长;地方一般公共预算收入增长2%;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格指数增幅控制在2%左右;城镇新增就业人数2.5万人;粮食产量81.28万吨以上;空气质量优良天数比率和地表水水质优良率均完成省下达任务。

面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们应当看到动力与压力同在，机遇与挑战并存，从中洞察河源区位条件、经济位势、发展格局发生的持续而深刻的变化，透过一时的起伏波动，准确把握经济进入长期向好、蓄势崛起新阶段的大趋势和鲜明特征。区位条件上，我市西联大湾区核心区，北邻赣南衔接长三角，东接粤东闽西，南循东江而通大海，随着赣深高铁、梅龙高铁、龙寻高速等重大交通基础设施相继建成开通，“融湾融深”“区域交通枢纽”“小时经济圈”“山海联动”等从地理概念变成实际的战略优势。河源在全省经济版图中的地位稳步提升，在新发展格局中的功能不断增强。产业结构上，河源在建市之初是典型的农业市，工业基础十分薄弱。经过30多年的努力，截至2024年，河源工业总产值、规上工业增加值分别成长为当初的301倍、204倍，产业结构从“一二三”变成“三二一”，工业经济成为中坚力量。如此巨大的进步，是在守好水源、护好生态，产业发展作出巨大牺牲的情况下实现的。河源人民令人敬佩、值得骄傲！河源的经济底盘已经发生根本性变化，从量变到质变的积累中，跨越式发展的临界点即将到来。投资结构上，从近10年的情况看，工业投资占比总体呈现先降后升的态势，2024年占比达48.5%，特别是在固定资产投资总额下滑的情况下，这两年工业投资额却逆势上扬、保持高速增长，去年创下历史新高，而房地产投资占比从最高时的32.7%下降到12.9%。与此同时，民间投资占比一直保持在50%以上。河源经历固定资产投资下滑阵痛的背后，是从“房地产+政府投资”拉动到“工业、制造业+民间投资”拉动的深层转型，克服阵痛、坚定向前，一个内生动力更强、发展活力更足的新投资结构、新产业体系必将在河源大地蜕变而出、拔节生长。比较优势上，在习近平总书记“两山理念”指引下，绿水青山的价值空前提升，让河源拥有了前所未有的发展底气；在招商引资竞争日益激烈情况下，岭南文化发祥地的深厚文化底蕴，河源人民勤劳朴实、诚信实干的优秀品质，城乡平安稳定的社会氛围成为投资者最看重的营商环境之一；在“百千万工程”深入实施过程中，河源的资源优势、空间优势、承载力优势等加速重塑，既有优势得到巩固，新的优势不断形成。龙川新城启动建设、万绿湖入选5A级景区、东江航道扩能升级纳入省重点项目加快前期、岑田抽水蓄能电站正式动工、从河源乘高铁可以直达香港，这一系列期盼已久的大事要事喜事一件件变成现实就是最直接的明证。大趋势浩浩荡荡，叠加国家以及省多重政策利好，我们完全有条件、有能力、有底气，顶住压力，克服困难，促进经济持续回升向好、加快推动高质量发展。当然，绿色崛起绝不是轻轻松松敲锣打鼓就能实现的，大趋势要巩固落实下来，关键在干。我们要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，审时度势谋发展，振奋精神抓落实，把后发优势变成发展胜势，把积极因素转化为发展实绩，奋力推进中国式现代化的河源实践。

重点抓好以下十个方面工作：

（一）全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，高水平实现“三年初见成效”目标。学习运用“千万工程”经验，深化运用市委“133”工作法，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，加力提速推动城乡区域协调发展取得更大进展。

要大抓产业强县富民兴村。坚持兴业、强县、富民一体发展，支持源城、东源、龙川创建省特色产业园，推进打造和平体育用品专业园、连平玩具家具专业园、江东新区机械装备专业园、紫金蓝塘优特钢精深加工基地，推动各县区产业园区提档升级、产业成链成群。实施现代农业产业集群培育行动，加快创建灯塔盆地国家农高区，积极申报省级现代农业产业“补改投”试点项目，推动18个省级现代农业产业园提质扩容，争创国家现代农业产业园。要全面提速“万绿河源”“河你有源”两大公共品牌的全体系构建。以打造“万绿河源”品牌为牵引，深入实施“土特产”优强行动，推动农业产业向高端化现代高效农业发展,力争生态畜禽、丝苗米、油茶、茶叶等“1+3”农业产业综合产值分别超90亿元、41亿元、40亿元、43亿元，打造具有强大牵引力、支撑力的龙头农业产业。以打造“河你有源”品牌为牵引，制定手信产品质量标准，长设联结产供销各环节的河源土特产展，上线“手信商城”平台，做强龙川山茶油、紫金蝉茶、源味桃香鸡、河源米粉等拳头产品，做大手信经济。持续开展“千企帮千镇、万企兴万村”，支持“富镇强村公司”稳健发展，增加村集体经营性收入，千方百计拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，让农民腰包越来越鼓、生活越来越美好。

要大抓环境促进生产生活生态融合。巩固提升第一批5个典型镇、60个典型村建设成果，培育建设第二批17个典型镇、100个村，谋划做好第三批典型镇村培育，加快打造宜居宜业乡镇示范样板。把“干干净净、整整齐齐、长长久久”作为工作基点，坚持高水平规划牵引，依托全域土地综合整治理顺空间格局和功能配置，实打实抓好美丽圩镇和中心镇建设，持续推进乡村振兴示范带连线成片建设，抓好农房风貌管控，真抓实干高质量推进农村住房集中建设试点工作。以更强决心、更大力度深化“三清三拆三整治”，扎实推进农村“三大革命”，完善农村生活垃圾收运处置体系，全市行政村完成整村厕所改造提升达85%以上，农村生活污水治理率达85%以上，让干净整洁有序成为城乡人居环境的显著标识。统筹好山上山下、城里镇里、村内村外的植树造林，深入实施“河力绿美”乡村绿化三年行动计划,建设一批森林城镇、绿美红色乡村、郊野公园等示范点，不断绿化美化“四旁”“五边”，厚植城乡风貌的绿美底色。

要大抓县城聚人聚商聚产。高水平推动龙川新城开发建设，扎实推进起步区建设，打造现代化县城示范样板。推进紫金县国家新型城镇化试点县建设、东源县全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，按照小城市标准规划建设4个省级试点中心镇，推动灯塔盆地、东源县船塘镇、紫金县蓝塘镇等3个城乡融合发展省级试点建设，打造城乡融合样板。持续开展县城城市体检，推动各县区建强县城高中、建好医院、打造高品质的综合商圈，加快连平县国家级县域商业建设行动县项目建设，进一步释放县城发展潜能。

要大抓改革激发活力动力价值。聚焦“人进城”“钱进县”“盘活土地”“放权赋能”等改革导向，大力推进扩权强县、强县扩权、镇街行政管理体制改革，不断增强县域发展自主权和镇街履职能力。持续深化承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革，积极争取农村集体经营性建设用地入市试点资格，规范引导农村土地经营权有序流转，加快发展农业适度规模经营。深化农业转移人口市民化改革，推进东源县、和平县以经常居住地登记户口试点工作，让更多农民想进城、能进城，住得下、过得好。

县域是城乡融合发展的重要切入点,也是“百千万工程”的主战场。我们要统筹用好省纵向帮扶、市际横向帮扶、市域内协作和央企助力等力量，落实产业、就业等帮扶政策，探索完善“六个一点”等机制，动员社会各方力量参与，促进各类资源要素向县域倾斜，加快培育特色优势产业，持续壮大县域经济，更好辐射带动镇村发展、带动农民就业增收。

（二）打响产业建设大会战，在新的高度挺起河源产业脊梁。牵住大招商优服务机制这个“牛鼻子”，以大会战的决心、力度、机制集中力量、集中资源、集中精神抓产业建设，拿出具有“大会战”意义的产业发展成果，加快建设现代化产业体系。

要打赢招商引资提能增效硬仗。招商引资是高质量发展的源头活水，要抓住一切有利条件，调动各方面积极因素，全力招引一批质量高、效益好、带动力强的产业项目，加快培育河源高质量发展新的经济增长点。要纵深推进大招商优服务行动，用好产业链招商“图谱”和“自画像”机制，完善考核评价、项目评估、奖励激励和在谈项目流转等工作机制，组建“1+3”主导产业招商工作队，用好省市联动招商机制，积极开展应用场景招商，力争引进超亿元制造业项目125个以上、超5亿元制造业项目16个以上。招商引资要坚持领导带头、示范带动，形成“千斤重担众人挑、人人都是一流招商环境”的良好氛围。

要打赢抓项目落项目硬仗。项目是工业经济的生命线，要坚持“项目为王”，大抓项目、抓大项目。全面落实项目全周期服务机制，用好新投产、新动工、新储备、新上规“四张清单”，提高项目供地率、动工率、竣工率、投产率，推动爱康集团华南基地、华成金属、锦汇兴模具等项目开工建设，加快农夫山泉三期、白象食品、百家鲜二期等项目建设，确保工业投资增长10%。探索推行产业项目“双容双承诺”改革，持续推进工业用地“带方案”出让和“标准地”供应，探索出台工业厂房分割预售制度，深化联合验收机制改革，打造“签约即落地，完工即投产”绿色通道，推动项目快落地、早投产。深入开展“千企增量”增资扩产专项行动，抓好存量项目的跟踪服务，积极引导在河投资企业形成利润再投项目，推动企业就地增资扩产，扩大生产规模，提升产能效益。

要打赢“万亩千亿”大平台建设硬仗。全力打造承接产业有序转移主平台建设，加快河源国家高新区跨江融合发展，力争承接产业转移项目50个以上、实现工业产值超800亿元。创新园区共建和利益共享机制，加快建设水经济产业园，全力创建省级机械与模具产业特色产业园，着力打造一批特色鲜明、优势突出的专业特色园区。推动园区新增“三通一平”面积2.5平方公里，各县区储备工业熟地1000亩以上。推动万博ManBetX网页版登录 入园区，实现“园区事园区办”，提高园区服务水平。大力推行“管委会+国有开发公司”运营管理模式，打造“投、融、建、运、营”一体化园区开发运营平台，推动园区持续健康发展。园区是工业发展的主战场，要把高新高端高效、集聚集群集约的导向树立起来，让高水平平台成为“金名片”“金梧桐”。

要打赢企业梯度培育硬仗。扎实做好“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育工作，新增规上工业企业50家，支持优质企业挂牌上市。深入开展工业设备更新和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大重点行动，推动100家企业完成技改投资46.6亿元，推动110家企业数字化转型。实施创新型企业梯度培育、高新技术企业树标提质行动，新增省级“专精特新中小企业”10家。培育壮大“链主”企业和骨干企业梯队，推动德润钢铁、景旺电子等企业加快向百亿级企业进军。我们要持续用好“面对面”工作机制，定期召开“面对面”政企交流活动，推行“项目管家”“首席服务官”等帮办代办机制，闭环解决问题，让企业安心发展、健康成长，枝繁叶茂、树大根深。

要打赢立柱架梁硬仗。坚定“1+3”产业发展方向，遵循集群发展的产业规律，推动科技创新和产业创新融合发展，新老并举、招强引大立稳产业支柱、架起产业大梁。电子信息产业要广泛深入参与产业链分工，加快打造千亿级产业集群，并拓展智能穿戴、能源电子等细分领域，壮大一批行业“单打冠军”企业。水饮料及食品产业要抢抓省打造世界级食品制造业贸易高地机遇，聚力引入更多有实力的企业、切入新的产业链条，在高质量建成百亿级产业集群基础上向更高目标迈进，保持攀登者的韧劲、焕发争当领跑者的斗志。机械与模具产业、先进材料产业要深耕细分领域，不断提升产业能级。要积极推动钢铁、家居、纺织等传统产业加快向智能化、绿色化、融合化方向发展，积极拓展数字经济、低空经济等新蓝海，前瞻布局未来产业新兴产业，因地制宜发展新质生产力，不断拓展产业发展新空间。要深入推进质量强市建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。

制造业是河源经济命脉所系，以实体经济为支撑的现代化产业体系是推进中国式现代化河源实践的物质技术基础。经过持续多年努力，河源产业发展取得长足进步，打下良好基础。现在机遇与挑战并存，奋力向前必定能跃上新台阶，稍有懈怠会不进则退。要充分认识推进产业建设的极端重要性和紧迫性，坚持“实体经济为本、制造业当家”，走好新型工业化之路，夯实当家之基、积蓄当家之能、勃发当家之势，在新的高度挺起河源产业脊梁，打牢绿色崛起根基。

（三）全方位扩大有效需求，形成对经济稳定增长的强支撑。深入推进“两重”“两新”在河源落地落实，着力释放消费投资潜力，形成供给优化、消费提振、信心增强的正向循环。

要千方百计促进消费潜力释放。将促消费和惠民生紧密结合，系统谋划落实国家及省提振消费专项行动的有力举措，做实做深、抢抓先机，全力推动消费扩量提质增效。推动消费供给提升，加力推进消费品以旧换新，持续打造“河通四海·源惠万家”促消费品牌，稳住汽车、家电、家居等大宗商品消费，促进文旅、养老、育幼、康养等服务消费扩容提质，大力发展“夜间经济”，激发消费活力。推动消费载体培优，培育壮大一批商贸市场主体，完善商圈、步行街、美食街等消费基础设施，推动中心城区商圈差异化特色化发展，创新推出一批多元化消费场景，持续打造“一刻钟”便民生活服务圈。完善农村消费设施，优化农村消费环境，畅通“工业品下乡”与“农产品出村进城”双向流通渠道，进一步释放农村消费潜力。推动消费提振赋能，培育发展数字消费、绿色消费、健康消费，引导实体商业数字化、智能化、连锁化转型，鼓励发展沉浸体验、电商等新业态，更好满足居民品质化、多样化、个性化的消费需求。

要全力扩大有效投资。深入实施重点项目攻坚重点行动，健全抓项目促投资工作联动机制，强化项目穿透式管理，以抓铁有痕的力度推动252个省市重点项目建设、完成年度投资336亿元，积极争取并高质量实施超长期特别国债、中央预算内资金、政府专项债等项目，充分发挥有效投资稳增长的关键作用。大力实施城市更新，推进学府大桥、市污水处理厂升级改造工程等建设，实施危旧房改造，改造老旧小区64个、老旧管网72.8公里。加大能源、信息等基础设施投资，加快岑田抽水蓄能电站、中储粮仓储等项目建设，推动粤东送电珠东北输电通道工程、220千伏江东输变电工程等电网项目动工。需要强调的是，项目建设是有规律有周期的，从项目可研到初步设计、再从纳入盘子到推动落地，没有扎实的前期准备、靠临时抱佛脚是抱不到的。一定要做深做细项目前期工作，提升项目成熟度，强化资源要素保障，加强工程造价管控，确保谋一个成一个、干成一个就留下一笔宝贵资产。

要稳住房地产市场。房地产关联消费和投资，具有“风向标”作用，要认真落实国家房地产调控政策，因地制宜优化房地产政策，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，支持城乡居民多样化改善性住房需求，持续用力推动房地产市场止跌回稳。健全租购并举的住房制度，完善“市场+保障”住房供应体系，推动房屋预售、房地产税收等制度改革，促进房地产回归正常轨道，建设满足群众需要的“好房子”。

要推动现代服务业发展。找准在省生产性服务业十年倍增行动中的定位和重点，加快发展研发设计、工业设计、物流和供应链管理、信息服务、计量标准、检测认证等，促进大数据、云计算、区块链等新一代信息技术全方位全链条普及应用，推动市县级电商公共服务中心优化服务，推动镇村电商服务站点经营主体“上云用数赋智”。降低物流成本是提升投资吸引力、产业竞争力的重要法宝，要下大力气实施降低全社会物流成本专项行动，统筹规划物流枢纽，优化交通基础设施和产业布局，完善综合交通运输体系、现代商贸流通体系。要推动龙川县现代物流产业园、龙川县冷链物流产业园、紫金县电商物流园等一批新增物流仓储项目规划建设，发展县镇村三级物流，提升物流组织运行效率，让企业增效益、群众得实惠。

项目是发展的基石，抓项目就是抓发展。没有项目，就谈不上生产力，更谈不上绿色崛起。今天有什么样的投入结构，明天就有什么样的城乡面貌、产业水平、民生福祉。我们谋划项目不仅要着眼当下、着眼我们这一棒，更要以联系的观点、发展的观点前瞻10年、20年甚至更长的时间，以高度负责任的态度想清楚在我们手上要打下怎样的基础、为后人做好哪些准备。要把握中央及省政策导向所指、河源高质量发展所需、群众所急所盼、久久为功有支撑可持续等关键因素，结合“十五五”规划编制，高质量谋划一批产业基础设施、交通基础设施和生态产品价值实现、生态旅游、防灾减灾等方面的重大项目，重效益、强根基、利长远。

（四）与岁月共进深化绿美河源生态建设，推动绿富美互促共赢相得益彰。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，协同推进降碳减污扩绿增长，以绿塑形、以绿添美、以绿增富、以绿彰文，让河源绿的底盘成色更足、绿的资产更加厚实、绿美家园更有品质更加宜人。

要以更精细施工抓城乡绿化美化建设。深入实施绿美河源生态建设六大行动，实施“聚绿千亩·林质跃升”工程，完成林分优化提升30.83万亩、森林抚育提升24.37万亩，提升连片面积1000亩以上的森林斑块27个，因地制宜种植红锥、木荷等乡土乔木，加快构建“各美其美、美美与共”的森林风貌。以“两江两库一区一带”为重点，整体布局沿路、沿岭、沿江、沿湖造林绿化，优先布局重要交通干线、山体山脉、河湖水库等区域，推进绿美生态建设示范带、13个绿美广东生态建设示范点建设，打造通山达水、色彩多样的绿美空间。持续开展“同饮一江水、共建绿美林”“互联网+全民义务植树”“我在万绿湖有棵树”等植树活动，因地制宜打造“廉洁林”“子孙林”“健康林”“友谊林”等主题林，开展“林长领航·绿韵守护”活动，加强古树名木管护、讲好古树名木故事，广泛动员社会力量参与义务植树，让爱绿植绿护绿蔚然成风。

要以更坚决态度抓生态环境保护治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度,深入打好碧水、蓝天、净土保卫战。严格落实“三区三线”，有序推进国土空间规划评估和调整完善，建立覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。稳步推进第二轮中央生态环保督察整改任务销号，全面落实第二轮省生态环保督察反馈问题整改任务。加强生态分区管控，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。深入推进河湖长制，严格落实最严格水资源管理，加快推进城乡供水一体化和集中供水规模化发展。持续推进入河排污口排查整治，常态化开展“清漂”“清四乱”和“千塘万渠”水塘河道清淤行动，确保国考断面优良率稳定在100%、县级以上集中式饮用水水源地水质100%达标，水环境质量持续领跑全省。全面实施空气质量持续改善行动，确保主要大气污染物排放总量持续下降、空气质量持续保持全省前列。高质量完成第三次全国土壤普查，持续推进“无废城市”建设，确保土壤环境质量保持优良。加快推进历史遗留废弃矿山生态修复。

要以更高标准抓绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快能耗双控向碳排放双控全面转型。深入推进绿美广东生态建设综合改革试点，用好绿美河源生态建设16条政策措施，大力推进林权、林场制度改革，提高林地经营流转率，促进林业产业规模化经营，拓宽“由绿及美、由美及富”通道。统筹抓好油茶、竹子、中药材“三篇文章”，实施“1136”工程，打造100万亩油茶产业基地、10万亩可持续经营竹产业基地、3大林业特色产业基地，推动油茶一二三产并举，重点发展中高端产品及副产品，形成产品矩阵，力争林业产值突破60亿元。因地制宜发展森林康养旅游，不断挖掘培育“森林粮库、钱库”。推动健全东江流域生态环境保护财政激励机制，推进东源县GEP核算试点工作，积极探索水权交易、碳排放权交易等环境权益交易，鼓励开发申报碳普惠项目，加快推动价值转化。

绿色是河源最鲜亮底色，生态是河源最大的优势。我们要树牢绿水青山就是金山银山的理念，群策群力推进绿美生态建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，为子孙后代留下天蓝地绿、秀水长清的美丽河源。

（五）深入推进经济体制改革，充分激发社会内生动力和创新活力。坚持发展出题目、改革做文章，以经济体制改革为牵引，全面协调推进各方面改革，为中国式现代化河源实践提供强有力的制度保障。

要激发市场主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，一视同仁支持各类企业发展。扎实推进提振国资国企重点行动，注新质强基、深改革赋能、抓主业壮骨，今年要全面推进国资国企改革，深化国企布局优化调整，做强做优做大国有资本和国有企业。落实民营经济促进法，出台民营经济高质量发展政策措施，开展规范涉企执法专项行动，健全涉企收费长效监管和清理拖欠企业账款机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。持续向民间资本推介示范项目和应用场景，千方百计引导民间资本更广泛参与经济建设。

要持续优化营商环境。对标深圳优化营商环境制度规则，深入实施营商环境提升行动，推动营商环境评价指标全面进位争先。以全面推开“就近好办”改革为主抓手，运用大数据、人工智能等新技术手段，统筹集成商事制度、“证照联办”、涉企经营许可审批、“高效办成一件事”等改革，探索“人工智能+万博ManBetX网页版登录 ”新模式，在打造市场化法治化国际化一流营商环境上迈出新步伐。实施市场准入负面清单制度，加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打造公平有序的市场环境。完善信用河源建设，抓好“双公示”信息归集、“信易+”应用工作，营造诚信经营的信用环境。强化知识产权保护，稳步推进绿色崛起型知识产权强市建设。

要夯实资源要素支撑。完成要素市场化配置综合改革省级试点工作，推动资源要素向优质企业、重大项目集中集聚。深入推进全域土地综合整治，统筹抓好农用地综合整治、村庄用地优化、产业用地增效、生态空间修复，大力盘活存量土地和低效用地，促进土地资源高效配置使用，让良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美。巩固矿产资源开发管理专项整治行动成果，扎实推动“净矿”出让，促进矿产资源有序开发利用。组建广州数据交易所（河源）服务基地，开展公共数据授权运营，推动数据要素市场化发展。深化能源资源价格改革，健全特许经营权和使用者付费制度，让项目投资者有合理收益、公用事业保障可持续。

要强化财政金融保障。深入推进增财力强保障重点行动，依法依规抓好税收收入，稳定国有资本经营预算收入，顺应房地产市场变化推进土地出让，全面梳理盘活国有资源资产，拓宽财政收入渠道。全面铺开零基预算改革，提高财政资金使用效率。积极推动财政资金“补改投”改革，更好发挥财政资金的引导撬动作用。全面落实财政省直管县管理机制，加快市级以下财政体制改革，增强县级财政保障能力。深入推进金融“五篇大文章”专项行动，开展“千企万户大走访”活动，做实支持小微企业融资协调工作机制，切实解决企业“融资难”问题。深化投融资体制改革，规范政府投资管理，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，拓宽项目多元化投融资渠道，以政府投资有效带动社会投资，更好统筹有效市场和有为政府。近期，国家出台一系列增量政策，力度大、含金量高，我们必须以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，跑起来、抢时间、勤对接，找准着力点和突破口，提高精准性和有效性，全力推动政策红利转化为要素保障力、发展实物量。

（六）深入推进全域全面“融湾”“融深”，着力塑造发展新优势。聚焦服务粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，全域全面“融湾”“融深”，在主动服务国家战略中塑造新优势新动能。

要完善交通设施。推动长深高速河源段改扩建工程、205国道深河东江大桥及跨江发展区路段建成通车，推动东江航道扩能升级工程、河源紫金至江东新区高速公路、河源港源城港区中储粮仓储码头开工建设，加快广河高铁、韶河汕铁路、河惠汕高速、连平武高速等项目前期工作，加快构建“12131”出行交通圈。实施18个国省道项目升级改造，实现二级公路“县县通”，开展农村公路“八大提升行动”，打造“四好农村路”2.0版，推动一批行政村道路“单改双”，提升路网通达通畅水平。

要深化深河共建。健全深河交流对接机制，推动实现产业共兴、民生共享、发展共赢。扎实推进深河产业转移合作园区建设，推动深河电子信息智能制造产业园等项目建成投产，布局建设光伏、储能、超充站等一批新型基础设施。做好“反向飞地”运营管理，深化“前店+后厂”“总部+基地”“研发+生产”等产业共建模式，推动深河产业协作“双向奔赴”。持续推动民生共建共享，推进我市诊疗体系提升工程、中小学设施改造提升工程等项目建设，推动两市异地就医、社保关系转移、公积金互认等有效衔接，促进深河交流合作走深走实、互利共赢。

要强化科技赋能。推进“科创飞地”、技术转移中心、中试基地建设，做强“智汇+”河源成果转移转化公共服务平台，力争新组建省市工程技术研究中心等研发机构10家以上，引导更多“双区”科技成果在我市转化落地。推动科技成果入县达镇，促成一批产学研合作项目，助力“百千万工程”。深入实施人才发展平台建设三年行动计划、人才发展指数三年提升行动，汇聚更多人才智力服务发展。

要推进“五外联动”。组织企业参加广交会、“粤贸全球”系列展会平台，稳住传统市场、拓展新兴市场。加快中国（河源）跨境电子商务综合试验区建设，推动外贸进出口提质增量。鼓励外资企业增资扩产，努力引进一批外向型大项目、好项目，积极培育外资新增长点。促进区域经贸交流合作，加强与长三角、海西城市和东盟城市群等联系合作，大力发展文化创意、咨询设计等高端服务外包产业，不断拓宽河源“买卖全球”的双向贸易通道。

（七）着力激发文化创新创造活力，推动农文旅体融合发展上新台阶。大力发展文化事业和文化产业，促进物质文明与精神文明相协调，铸城市之魂、彰文化之美、聚奋进之力。

要扩大优质文化供给。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，壮大主流思想舆论，以社会主义核心价值观凝聚人心、提振精神。巩固深化全国文明城市创建成果，统筹推动文明培育、文明实践和文明创建，进一步提升社会文明程度。开展第六次全国文化馆评估定级工作。深入实施文化惠民工程，推动基层综合性文化服务中心提质增效达标率超80%。持续推进第四次全国文物普查，深入实施客家文化“双创”工程，传承弘扬紫金花朝戏、连平忠信花灯、东源追龙、龙川木偶戏、和平墩头蓝等特色文化品牌，加快创作一批具有河源标识的文艺精品，讲好河源故事。扎实推进民族宗教工作，铸牢中华民族共同体意识。

要做强“乐游河源”品牌。打造“乐游河源”升级版，持续赋能文旅事业，构建农文旅体融合、宜居宜业宜游的特色生态康养旅游目的地。深入挖掘整合资源，引导乡村旅游点、民宿等标准化建设，发展露营等新业态，推出更多观光、休闲、度假、体验并重的精品线路，让旅游业态更丰富多彩。擦亮万绿湖国家5A级旅游景区这块金字招牌，做强恐龙大IP，培育更多国家级旅游品牌、龙头旅游企业，推动景区景点完善配套设施，持续规范市场秩序、改善消费体验，让旅游环境更舒适便利。大力开展“温泉体验季”“户外+农文旅”“大湾区引客”等活动，融入特色民俗、体育、研学等元素，持续提升旅游热度，让“乐游河源”品牌更响、效益更好。万绿湖风景区成功创建国家5A级旅游景区，意义重大、影响深远。要切实把握好这一重大历史契机，锚定省委赋予的目标任务，统筹高水平保护与高质量发展，奋力打造世界级“湖泊+”高质量旅游景区。

要做活体育赛事文章。积极承接国家级、省级体育赛事，举办万绿湖徒步等体育赛事活动，放大赛事效应，发展赛事经济。打造河美共赢篮球联赛升级版，突出群众性，强化动员力，同步推进乡村文化传播、特色农产品推介、精品美食宣传、旅游线路宣传，构建“吃、住、行、游、购、娱”深度体验，持续放大这一牵引性IP的经济效应和社会效应，让健康向上的体育运动成为联结城乡居民的纽带、展现群众风采的舞台、助力“百千万工程”实施的阵地。

（八）大力发展民生社会事业，不断满足人民对美好生活的向往。深入践行以人民为中心的发展思想，优化“面对面”机制，扎实办好民生实事，兜住兜准兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

要强化就业优先导向。深入实施就业服务攻坚行动，落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，持续强化就业扩岗激励，更好促进高校毕业生、农民工等重点群体稳就业，力争新增城镇就业2.5万人以上。完善创业担保贷款和贴息政策，建设零工市场、就业驿站，推动外卖配送、网约车、网络直播等新就业形态规范发展。成立市高新区产教融合示范基地、市域产教联合体等，促成人才与就业岗位精准对接。纵深实施中长期青年发展规划。

要加快创建教育强市。新改扩建幼儿园3所、新增学位990个，新改扩建义务教育学校3所、新增学位2930个，新改扩建普通高中1所、新增学位1100个，不断满足群众对优质学位的需求。完成市启正学校一期项目建设，新增专门教育学位100个。巩固提升学前教育“5085”成果。持续抓好“三所学校”和县域高中办学质量提升，加强乡镇寄宿制初中学校建设，解决好“一床两人”问题，稳步推进片区化办学。加快推进职业学校达标建设。深入开展“护校安园”专项行动，建成市校园安全管理中心，加强校园食品安全卫生工作，营造安全稳定校园环境。持续加强未成年人保护工作，建成市中小学生心理健康测评数据管理中心云平台，健全学生心理安全防护工作机制，实施学生体质强健计划，促进学生健康成长全面发展。推动东源县创建“国家义务教育优质均衡发展县”，东源县、龙川县创建“国家学前教育普及普惠县”。

要强化医疗卫生保障。健全现代医院管理制度，推动市级三甲综合医院大力发展肿瘤、心脑血管、肾脏病、骨科等临床专科，各县区综合医院加强“五大救治中心”建设，推动公立医院发展提质增效。完善紧密型县域医共体县镇村一体化管理，推动优质资源扩容下沉和均衡布局，让医疗卫生服务更贴近群众、温暖人心。持续深化医药卫生体制改革。加快完善疾病预防控制体系建设，健全传染病监测预警及应急机制。实施母婴安全和健康儿童行动提升计划，不断加强妇女儿童健康保障。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

要优化“一老一小”服务。积极应对人口老龄化，建成示范性区域性养老机构6家、“长者饭堂”10家、推动老年助餐服务提质增效，完成一批特殊困难老年人居家适老化改造，开展龙川县省级示范性居家社区养老服务网络建设，推进东源县农村互助养老服务试点，打造“河适养老”品牌。积极发展银发经济。大力发展普惠托育服务，新建托育机构1家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数5个。推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动，创建儿童福利机构高质量发展示范点，开展留守儿童多彩暑期试点活动，帮助困境儿童茁壮成长。“家家都有小，人人都会老”，我们要推动老有所养、幼有所育，托起“一老一小”幸福生活，用心用情绘就民生温暖底色。

要健全社会保障体系。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。落实好适当提高养老待遇水平、扩大年金制度覆盖范围等惠民政策，持续扩大社会保障政策覆盖面，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。落实基本生活救助制度，推动城乡救助服务均等化，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，开展市县镇村四级综合救助服务平台试点，兜住兜准兜好基本民生底线。持续深化殡葬改革，推进公益性安葬（放）设施建设。

要加强军地协作和双拥工作。支持国防和军队现代化建设，深化跨军地改革，抓好国防动员和后备力量建设，紧盯“退兵归零”高标准抓好兵员征集，持续推进全民国防教育，全面加强新时代人民武装工作。常抓不懈开展双拥工作，巩固军政军民团结。

要办好十件民生实事。一是为老年人提供健康管理和关爱服务。二是提升困难群众兜底保障水平。三是为重点群体提供稳定就业保障。四是提升县域基础教育教学水平和提高特殊教育经费保障标准。五是为孕产妇、新生儿提供出生缺陷筛查服务。六是提升县域医疗服务水平和完善居民医保激励机制。七是强化食品药品安全保障，营造放心消费环境。八是为青少年提供更加普惠专业的心理健康服务。九是因地制宜统筹推进城镇和农村生活污水治理。十是提供优质高效便民惠企服务。我们要全力办好人民群众关心关注的民生大事和关键小事，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让老百姓有实实在在的获得感。

（九）扎实推进平安河源建设，实现高质量发展和高水平安全良性互动。全面贯彻总体国家安全观，守护好人民群众生命财产安全，守牢安全发展底线，营造和谐稳定、安居乐业的发展环境。

要有效防范化解经济领域风险。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，抓好粮食生产和重要农产品稳产保供，确保粮食播种面积200万亩以上，产量81.28万吨以上。用好用足“白名单”机制，打好保交房攻坚战。坚决遏制新增隐性债务，确保债务风险安全可控。强化金融监管和风险监测预警，严厉打击非法金融活动，切实防范化解金融风险。

要毫不松懈抓好安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，推动安全生产治理模式向事前预防转型，深入排查整治交通运输、城镇燃气、消防、建筑施工、危化品、非煤矿山、烟花爆竹、食品药品等重点领域风险隐患，筑牢主动安全防线。将高水平质量管理作为今年安全生产重要的基础性工作来抓，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，实施老旧燃气管道更新、电线消防隐患整治等系统工程，着力解决基础性问题，提高建设工程品质，提升产品安全质量，夯实本质安全基础。坚持以大概率思维应对小概率事件，以最严要求、最实举措做好安全风险管控、事故防控，动真碰硬抓实安全监管执法，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，牢牢守住底线安全。持续开展道路交通安全整治，健全长效管理机制，巩固提升整治成果。

要夯实防灾减灾基础。大力推进山洪灾害防治、堤防达标加固、中小河流治理、山塘水库隐患治理等工作，全面提升洪涝灾害防御能力。持续推进地质灾害综合防治能力提升三年行动，完善防灾减灾基础设施，加快建设省地质灾害气象风险预警防御体系先行市。完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警，夯实基层应急基础和力量。扎实推进森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，加快建设生物防火林带、城镇周边林火综合阻隔系统，推动林火发生率、受害率持续下降。

要维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“乡镇吹哨、部门应哨报到”响应机制试点，把矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。完善社会治安整体防控体系，深化网络空间安全综合治理，加快推进公安大数据智能化建设，健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，依法严厉打击突出违法犯罪，严防发生极端案件，维护社会大局稳定。和谐稳定、安居乐业的社会环境是老百姓的共同期盼，我们要以“时时放心不下”的责任感、扎实有力的工作守护好父老乡亲、守护好万家安宁。

（十）全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动全面从严治党向纵深发展，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

要强化政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作全过程各方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保习近平总书记、党中央决策部署在河源大地不折不扣落地落实。

要坚持依法行政。主动向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。落实重大决策、规范性文件合法性审查机制，依法履行重大行政决策法定程序，高质量做好“十五五”规划编制工作。加强重点领域立法，严格规范公正文明执法，深化政务公开，强化行政复议应诉工作，不断提升政府法治水平。

要锤炼实干本领。牢固树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大的政绩，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。走好新时代党的群众路线，大兴调查研究之风，深入基层一线问需于民、问计于民，求真务实拿出更多破解高质量发展卡点堵点问题的实招硬招。坚持以钉钉子精神抓落实，深入推行项目化管理、清单式推进、销号制落实，推动各项工作落地见效。持续开展强底线争一流重点行动，营造比学赶超、赛龙夺锦浓厚氛围，引导干部解放思想争一流、对标先进争一流、主动作为争一流。要坚持学中干、干中学，抓好招商引资、产业攻坚、风险化解、群众工作等专项学习培训，不断提升政府系统党员干部改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。落实“三个区分开来”，强化正向激励，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

要持续正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严惩群众身边的不正之风和“蝇贪蚁腐”，巩固深化党纪学习教育成果。力戒形式主义、官僚主义，持续精简规范会议文件、创建示范、评比达标、节庆展会论坛等事项，严控面向基层的督查、检查、考核总量，切实为基层松绑减负。严肃财经纪律，强化政府投资项目穿透式监管，推进行政事业单位国有资产集中统一管理，促进国有资产管理提质增效。落实党政机关习惯过紧日子要求，继续严控“三公”经费和政府购买服务支出，坚持勤俭办一切事业，把资金资源用于发展关键处、民生急需处。

各位代表！为者常成、行者常至。在推进中国式现代化河源实践的新征程上，我们会遇到许多困难、面临各种考验，但我们充满信心、豪情满怀。有以习近平同志为核心的党中央坚强领导、有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，只要奋发努力、苦干实干，我们会一天比一天能干善干、河源会一天比一天美丽繁荣，积跬步以致千里，河源绿色崛起的宏伟愿景必定是追则能达、持则可圆。

各位代表！新的一年再出发，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委“1310”具体部署，按照市委“138”具体安排，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，以新担当新作为加快河源绿色崛起，努力为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献力量！

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