12月9日市发展和改革局 市财政局上线

上线领导名单

市发改局党组成员、副局长：蓝诗；

市发改局营商环境与信用建设科科长：李科

市财政局总会计师：唐丰

市财政局社会保障科科长：陈丽雅

市财政局工贸发展科：曾嘉

市发展和改革局

一、哪些停车场收费需要报发改部门批准？

答：按照《河源市机动车停放服务收费管理办法》规定，城市公共交通枢纽站及换乘站配套停车设施，车站、码头、口岸等配套停车设施，实行政府指导价管理；依法施划的道路人工或自动停车设施，党政机关、事业单位、非营利性医疗机构、公安、学校以及政府投资建设的博物馆、图书馆、青少年宫、文化宫、体育馆等社会公共（公益）性单位配套停车设施，以及政府定价的旅游景点配套停车设施，各级人民政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司投资建设的室内专业停车设施等实行政府定价管理。除以上实行政府指导价、政府定价管理的停车设施机动车停放服务收费外，其他依法成立的停车设施机动车停放服务收费实行市场调节价，由经营者自主定价，但必须做好价格公示。

凡涉及价格方面投诉的，因机构改革后职能已划转到市场监管局，建议可向市场监管部门反映。

二、受新冠疫情影响，今年经济比较低迷，我市有没有出台方便企业投资的措施以拉动投资？

答：有的。我市于3月22日正式出台了《河源市企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案》。制定本《河源市企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案》有利于加快推动我市企业投资项目分类管理和落地便利化改革，构建我市经济高质量发展的投资体制机制，助力打造我市优良的投资环境和营商环境。

《方案》确定的主要制度和措施

1.实行审批事项分类改革的内容：按照“法无授权不可为”原则，对企业投资项目立项、报建、验收阶段需办理的106项事项实行分类改革，提高审批效率，优化审批办理。

2.实行项目分类管理的内容：根据项目类型、规模大小、审批模式不同等，将企业投资项目分为民用建筑、工业和交通、水利、能源项目，实行分类审批监管，优化审批程序，精简审批事项。

3.加快推动项目落地便利化：统一审批标准，实现同一审批事项无差异办理；提升“互联网+万博ManBetX网页版登录 ”水平，实现投资项目一门受理、一次办理、一站服务、一网监管；推进并联审批，实现投资项目审批协同高效；规范投资中介服务，实现开放竞争、健康有序；积极探索承诺制改革，逐步完善基于企业信用的审办机制；推行联合验收，促进投资项目早投产、早见效；强化企业主体责任，加大事中事后监管力度。

三、今年市政府工作报告提出要“开展优化营商环境攻坚年活动”，市发展改革局作为全市营商环境统筹部门，开展了哪些工作？

答：市发展改革局坚决贯彻落实市委市政府决策部署，把营商环境建设列入今年市政府以及部门重点改革事项。

今年6月，针对2020年省营商环境试评价内容，对标珠三角一些先进地区的营商环境发展现状，研究河源市营商环境建设的问题及差距，聚焦政务环境、市场环境、法治环境、企业经营环境、投资贸易环境、社会文化环境等6个方面，提出31条针对性强、可操作、可实施、可落地的对策与建议，研究形成我市优化营商环境攻坚年工作方案，报市委市政府正式印发，并通过筹备全市优化营商环境攻坚年推进会，将攻坚工作任务部署到相关部门落实。

四、通过这些系列优化营商环境攻坚措施，我市在营商环境得到了怎么样的提升？

答：通过优化营商环境一系列工作措施，我市在政务环境、市场环境、法治环境、企业经营环境、投资贸易环境、社会文化环境等六个方面有较大的提升。

在万博ManBetX网页版登录 环境方面。市级和县区万博ManBetX网页版登录 中心均已配备“24小时服务”万博ManBetX网页版登录 一体机，提高了广大市民进行社保和税（费）申报缴纳的便利度。万博ManBetX网页版登录 中心还设立“涉企事项办理专区”，方便企业和投资者办理开办企业、建筑许可、水电气报装等事项。“可网办率”达到100%，万博ManBetX网页版登录 水平显著提升。

在市场环境建设方面。企业开办已实现“线上一网办、线下一窗办”，承诺办理时限压缩至1.5个工作日，办理建筑许可，实现与水电气并联办理，在电、水、气等公共服务工作效率有所提升。启动了首批联合奖惩试点,并按照国家统一措施清单开展联合奖惩，业务涵盖7个领域22个事项201项奖惩措施。加强我市知识产权保护和创新，挂牌成立了河源知识产权分析评议中心。

在法治环境优化方面。市法院加强行政执法规范化建设，全市设置服务阵地108个，村居法律顾问实现100%覆盖，所有街镇配备了2名以上专职人民调解员。

在企业经营环境方面。2020年税务部门新增“最多跑一次”办税事项199个，“一次不用跑”办税事项165个，显著提升缴纳税费办事效率和便捷度。持续落实减税降费政策，全市累计新增减免税费14.13亿元，有力支持我市企业疫后复工复产。推动接入省中小企业融资平台，本地注册企业947家，接入平台的银行机构15家，发布信贷产品51款，成功发放贷款37笔，放款金额22311万元，有效解决中小微企业融资问题。

在投资贸易环境方面。简化出口退税办理手续，优化出口退税审批流程，全市办理退税的平均时间压缩至5天，大大提高了退税办理便捷度。大力推进无纸化申报管理和持续扩大无纸化申报范围，2020年1-8月我市无纸化申报企业户数占全部出口企业92%，申报退（免）税额占全部退（免）税额98%，自由便利化水平进一步提升。

在社会文化环境方面。以12345政府热线、微信公众号、网站等为基础，依托广东省中小企业诉求响应平台，完善营商环境问题投诉举报机制，严肃查处破坏营商环境的行为。编制行业协会商会收费目录清单，规范行业协会商会涉企收费。持续保持惩治腐败高压态势，2020年以来，全市共查处“四风”问题50件79人，给予党纪政务处分75人。

市财政局

1：今年河源市财政收支整体情况如何？如何看待目前我市经济发展形势？

答：2020年是一个特殊年份。本年度，我市财政和国内大部分地区一样，都面临疫情性减收、经济性减收、政策性减收“三叠加”，防控性增支、逆周期调节性增支、基础保障性增支“三碰头”，财政运行压力前所未有。为此，市财政局紧抓收入不放松，及时建立涉财税源数据共享机制、财税指标研判工作联席会议制度，督促协调各级、各部门落实好收入征管责任。截至11月，全市一般公共预算收入完成63.19亿元，同比下降0.1%，降幅逐月持续收窄。完成全市汇总预算数80.64亿元的78.36%，增幅在全省排第16位（全省增幅为1.9%）。同时，我市加大争取上级资金支持的力度，今年以来共争取到上级资金91.7亿元，比2019年的53.27亿元增加38.43亿元，增幅72.14%。有效提升了我市财力保障，有力支持重点项目建设，补足发展短板，拉动有效投资。

支出方面，市财政局严格落实市委、市政府关于“过紧日子”的要求，坚持积极有为、有保有压、精准投入的财政支出政策，最大限度压减“三公经费”和一般性支出。市直部门公用经费、运转类项目分别压减15%、18%，一般性支出综合压减达17%。同时，加强资金统筹，坚持“三保”支出在预算编制和预算执行中“两个优先”的原则，全力兜牢“三保”底线。

2：为支持疫情防控、应对经济下行压力，帮扶企业渡过难关，上级出台了一系列减税降费措施。社会对减税降费政策非常关注，市财政局如何落实减税降费政策？为企业降低了哪些运营成本，来帮扶企业共渡难关？

答：今年中央、省、市陆续出台一系列针对个体工商户、中小企业的若干政策，市财政局通过万博manxbet登录 门户网站、微信公众号（河源发布）等多种宣传渠道，及时有效地将减税降费政策传达到各县区和相关部门单位。

同时，市财政局坚决落实落细减税降费政策，使河源企业和人民群众充分享受政策红利。一是积极落实减税降费政策，力保市场主体。据统计，今年全市1-9月新增减税降费16.38亿元，其中今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费10.43亿元，去年年中出台的政策在今年翘尾新增减税降费5.95亿元。二是积极助力企业复工复产，合计为全市企业减免、退补电费916万元。三是支持企业共渡难关，助力市场主体纾困发展。截至2020年10月底，为386家企业发放失业保险稳岗补贴1008万元，受益职工达81302人；全市累计为企业减免社保费超过6.11亿元，为各行业复工复产复业提供有力支持。四是完善工业用地弹性出让制度，在出让价格、办理项目建设程序、抵押融资等方面制定配套优惠措施。2020年以来市本级执行地价优惠政策工业土地成交3宗，累计为企业节省用地约成本210.56万元。

3：为帮助我市中小微企业和个体工商户应对新冠肺炎疫情对生产经营造成的影响，今年我市出台了《河源市支持中小微企业和个体工商户发展实施方案》，对符合条件的中小微企业和个体工商户给予一定补贴，目前两项工作情况怎么样？据反映，部分中小微企业和个体工商户还未收到补贴资金，具体原因是什么？

答：中小微企业补贴方面。截至11月，我市各县（区）共有462家中小微企业申领企业职工线上适岗职业技能培训补贴，共计发放补贴资金7338.94万元。个别企业未及时收到补贴资金，主要因为企业填报收款账户信息有误。针对这一情况，我局在收到银行退款通知后，将通知市人社局与相关企业重新核对收款账户信息，由市人社局填写收款信息更正说明后再重新拨款。

个体工商户补贴方面。个体工商户补贴申报工作已于10月31日截止，除高新区和江东新区外，全市经市场监管部门审核通过的共有62317户（其中：源城区16581户、东源县7886户、龙川县10359户、紫金县12993户、和平县6218户、连平县8280户），除龙川县有5091户还在审批，其他已全部移交银行发放。另外江东新区参照《实施方案》标准给予补贴，初步审核通过1776户，补贴尚未发放。现在还未收到补贴有3个原因：一是龙川县的5千多户以及江东新区的1千多户还在办理资金拨款审批手续，暂时未移交银行发放。二是在发放过程中，每个县区约有3百到5百户个体户提交的收款或身份信息有误，导致银行拨款不成功。各县（区）有关部门正在通知修改，待信息修改正确后会继续拨付。三是经审核不符合补贴条件。具体情况可咨询所在县（区）市场监管或财政部门。

4：2020年我市在民生方面投入多少资金？今年的省、市“十件民生实事”投入情况如何？每年我市的十件民生实事遴选范围都有哪些，具体的遴选流程是怎样的？

答：截至11月，我市民生支出245.2亿元，同比增长1.4%，占全市一般公共预算支出75.1%。今年我市大力推进巨灾保险项目落地，坚决落实好医疗、养老等一系列民生提标扩面政策，全力支持教育、卫生、体育、综治等社会事业发展，全市基本公共服务均等化水平持续提升。同时，大力支持广师大河源校区建设、市区建校建园及配套基础建设。

截至11月，我市财政投入用于2020年省、市“十件民生实事”资金分别是13.1亿元、28亿元。

5：今年我市底线民生保障政策标准如何？

答：底线民生保障政策是省政府于2013年提出的，范围包括城乡低保、特困人员（含原农村五保）、医疗救助、城乡养老保险基础养老金、残疾人保障和孤儿保障等6大项内容。近年来，各级政府非常重视底线民生保障政策，托底的标准也逐年提高。2020年我市财政安排用于城乡低保、特困人员（含原农村五保）、孤儿、残疾人保障、医疗救助、城乡养老保险基础养老金资金共计16.2亿元。一是城镇和农村低保标准分别从2019年702元/人/月、484元/人/月提高到772元/人/月、532元/人/月，补差分别从2019年的554元/人/月、251元人/月提高到609元/人/月、276元/人/月，享受城镇低保5996人，农村低保70741人。各级财政共安排资金27811万元；二是特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，其中，农村提高到851元/人/月，享受补助人数13150人，城镇提高到1235元/人/月，享受补助人数346人；三是城乡低保对象基本医疗救助比例达80%以上，中央、省财政安排资金15183万元；四是残疾人生活津贴与重度残疾人护理补贴分别从2019年1980元、2640元提高到2100元、2820元，享受津（补）贴人数分别为23956人、51193人，各级财政共安排资金19467.19万元。五是孤儿供养标准提高到1820元/月（集中供养）、1110元/月（分散供养），供养人数382人。六是城乡居民养老保险基础养老金补助170元/人/月（1-6月），自2020年7月起城乡居民养老保险基础养老金财政补助标准提高到180元/人/月，1-10月发放养老金412万人次，各级财政共安排资金81473万元。