2020年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和对广东重要讲话精神，认真组织实施《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》以及《河源市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》，扎实推进法治政府建设，积极运用法治思维和法治方式推动水利改革发展，法治政府建设取得了新进展、新成效。

一、加强法治政府建设的组织领导。我局把法治政府建设摆在工作突出位置，严格落实第一责任人责任，加强组织领导和指导监督，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。根据人事变动和加强法治政府建设工作需要，我局调整充实了法治政府建设工作领导小组，由局长任组长、其他班子成员任副组长、分管领导兼任办公室主任，进一步明确了负责法治工作的机构和人员。法治政府建设重要事项均由局党组扩大会议或局务会议研究决定。同时，把依法行政和法治政府建设工作列入领导班子年度考评和干部职工年度考核。加强了对法治政府建设日常工作的督促检查，有效促进了我局法治政府建设工作的落实。

二、依法全面履行政府职能。我局对标对表“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，依法全面履行政府职能，认真落实“放管服”改革各项措施，不断把水利“放管服”改革向纵深推进，努力做到审批更简、监管更强、服务更优。一是抓好权责清单的梳理完善，精简审批事项，取消、合并、优化了一些行政许可事项。二是提高行政审批效率，缩减了审批时限。审批时限由20个法定工作日缩减为5个工作日以内（含3个工作日、1个工作日）的承诺办理时限。三是加强河道采砂管理，下放河道采砂管理权和优化行政审批。将东江干流河源段河道采砂管理权下放至县级人民政府水行政主管部门实施招投标，明确管理责任，强化了市一级的监管。四是将部分事项的审批权限授予江东新区、市高新区。五是全面推进工程建设项目审批制度改革和万博ManBetX网页版登录 能力建设相关任务。按照改革要求对水利审批事项及有关万博ManBetX网页版登录 事项等进行了全面梳理和优化，较好地完成了万博ManBetX网页版登录 能力建设及全面开展工程建设项目审批制度改革的相关任务。六是全面推进河长制湖长制工作。扎实开展“清四乱”“五清”行动，2020年清理河道长度2918.8公里，河湖面貌持续改善。七是持续加强水资源管理工作。本年度印发了《河源市取用水管理专项整治行动方案》，完成对全市取水口普查工作，进一步加强和规范了取用水管理。八是组织开展水利安全生产专项治理行动。2020年全市水利系统共出动136个工作组、1265人次，组织开展了水利安全生产检查、隐患排查、督查、专项整治9次，共检查在建工程30宗、水库619宗、水电站814宗，排查治理隐患119个（其中工程类隐患70个均督促落实整改闭环管理），全市水利安全生产工作稳中有进，形势持续稳定向好，实现水利事故“零发生”。

三、完善依法行政制度体系。加强规范性文件监督管理，按照市政府及有关部门的通知要求，认真做好政府及部门规范性文件清理工作，积极组织各科室、局属单位对本级水利方面的相关法规、规章、规范性文件进行了全面清理，并按要求报送了清理结果 。

四、推进行政决策科学化、民主化、法制化。严格执行民主集中制，实行重大问题集体决定，明确党组会议、局务会议集体讨论决定事项。涉及水务规划建设等重要事项严格落实重大行政决策的法定程序。依法制定规范性文件。坚持实施法律顾问制度，对本局起草的规范性文件、重大行政决策、重大执法决定等进行严格的合法性审查及有关公平竞争的审查，2020年进行合法性、公平竞争性审查的事项共有20件。

五、坚持严格规范公正文明执法。我局按照严格规范公正文明执法的要求，努力提升行政执法水平。一是依法行使行政执法自由裁量权。在网上明确公示了依法行使行政执法自由裁量权的规则及标准。二是加强执法监督，严格落实行政执法三项制度。要求本局涉及水行政执法的班子成员、有关科室和局属单位严格贯彻落实行政执法“三项制度”，建立健全行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核工作机制，有效促进了水行政执法工作严格按执法标准规范化开展。三是推进执法信息化建设。推行行政许可统一受理和规范审批，为群众提供“一门式、一网式”万博ManBetX网页版登录 便民模式。充分利用有关信息平台加强执法信息化建设，打造万博ManBetX网页版登录 新机制。四是加强“双随机、一公开”监管工作。制定了《河源市水务局2020年度“双随机、一公开”监管工作方案》，动态调整“一单两库”，严格按要求开展了“双随机、一公开”监管工作，及时完成并公开了2020年度3项事项5户抽查对象的计划任务和检查结果，确保行政检查公开公正透明。五是加强行政执法人员队伍建设。调整充实了水行政执法人员力量，严格落实行政执法人员持证上岗制度，开展行政执法法律知识和实践技能培训，努力打造一支法律素质过硬的水行政执法人员队伍。六是全面落实行政执法责任制，大力加强依法治水管水工作。2020年全市各级水政监察队伍共巡查河道45434公里，开展各类执法巡查1025次，出动执法人员3631人次，现场制止违法行为132次，立案查处28宗水事违法案件。河湖“清四乱”“五清”行动、水利扫黑除恶专项斗争、小水电站清理整改、水事违法行为查处等取得明显成效。

六、强化对行政权力的监督和制约。我局高度重视依法行政，切实把权力运行在阳光下，主动接受社会监督。一是自觉接受人大、政协和纪检监察机关的监督。认真开展人大代表建议和政协提案办理工作，2020年办理1件人大代表建议和1件政协提案，想方设法全力解决有关问题，扎实做好办理答复工作，主动接受人大代表、政协委员对办理结果的监督。在重大事项决策前，均向市纪委监委驻市农业农村局纪检组报告，自觉接受纪检监察机关的监督。二是自觉接受审判机关的监督。支持法院依法受理行政案件，依法配合人民法院审判活动，积极履行行政应诉职责，尊重并执行人民法院生效裁判。三是自觉接受检察机关的监督。加强与市检察院的沟通和紧密协作，虚心接受检察监督和检察建议，加大了对河湖管护、水资源管理等方面的水行政执法力度。四是全面推进政务公开。在局网站及广东省行政执法信息公示平台、双公示平台、“互联网+监管”平台等及时公开了相关政务信息，积极回应社会关切，主动接受社会监督。五是扎紧制度的“笼子”。进一步加强了对领导班子、关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督，修订完善了一系列制度，并签订有关责任书、承诺书层层落实责任。六是筑牢拒腐防变的思想防线。制定完善党风廉政承诺制度及党风廉政约谈制度，2020年共召开党风廉政相关会议5次，开展日常廉政谈话提醒23人次；组织收看《朽木浮沉》《贪念之害》等教育警示片；深入开展以案治本工作，对处分干部进行警戒谈话15人次；在全市水利系统开展廉政风险排查并提出6项具体管控措施；局主要领导先后带队到五县三区开展廉政督导7次。通过多措并举，有效增强党员干部的纪律意识和法治观念，筑牢拒腐防变的思想防线。七是强化水利工程建设项目监管。每月派出检查组对中小河流治理、农村集中供水等工程的廉政风险点进行重点督导，确保工程建设高效廉洁。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷。严格落实“综治”和“创平”工作领导责任制，成立了由局主要领导任组长的“综治”和“创平”工作领导小组，把矛盾纠纷的排查调处工作摆上重要议事日程。2020年组织开展了4次矛盾纠纷排查化解活动。一年来共受理省水利厅转办信访案件25件、市信访案件2件、登记举报投诉51宗。

八、积极开展依法防控疫情、保障复工复产工作。2020年疫情期间积极组织本局干部职工参与社区疫情防控及有关保障复工复产工作。印发了开展“疫情防控全民公益普法行动”的通知及疫情防控应急行政执法工作的指导意见等通知，要求本局各科室、局属各单位认真贯彻落实。

九、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。一是认真学习习近平法治思想和中央法治会议精神。组织干部职工认真学习习近平有关建设社会主义法治国家的重要论述、全面依法治国新理念新思想新战略及中央全面依法治国委员会历次会议精神，进一步增强干部职工的法治意识。二是多种形式学习宣传贯彻宪法、民法典、水法等法律法规规章。以党组扩大会、“三会一课”、专题讲座、广东省国家工作人员学法考试平台、水利部组织的网上法律知识竞赛活动等，组织干部职工全面系统学习宪法、民法典、水法等法律法规和党章等党内法规。2020年我局年度学法考试参考率为100%，优秀率均为100%。通过不断学习，增强了水利系统干部职工知法守法用法的意识以及运用法治思维和法治方式推动水利发展的能力。三是积极落实“谁执法谁普法”责任机制。推动普法责任清单、以案释法、媒体公益普法等制度的落实，充分利用“世界水日”“中国水周”、“宪法宣传周”等活动及有关媒体深入开展法律法规及河湖长制等有关水事活动的宣传。四是积极开展领导干部和国家工作人员旁听庭审活动。2020年9月1日组织本局全体干部职工在局六楼视频会商室参加了市水务局2020年领导干部和国家工作人员同步在线收看庭审直播活动。五是加强依法行政能力培训。结合日常工作，我局加强了对水行政工作人员的水利安全、河湖长制、行政执法等依法行政能力培训，不断提高水行政工作人员的依法行政能力和服务水平。

我局2020年法治政府建设工作取得了一些成绩，但与市委、市政府要求和人民群众期盼还有一定差距。主要表现在：一是学习、宣传力度仍需加大；二是行政执法责任制还有待深入落实；三是执法队伍建设有待进一步加强，水行政工作人员的依法行政能力和服务水平有待进一步提高。

下来，我局将严格按照建设法治政府的要求，坚持目标导向与问题导向相结合，突出重点，狠抓落实，不断夯实法治基础，不断提升依法行政水平。一是加强学习和宣传贯彻。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于全面依法治国的重要论述，认真学习贯彻中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，大力普及水利各项法律、法规、规章知识，着力提升水利依法行政能力和水平。二是依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革落到实处。按照中央和省、市关于“放管服”改革的工作部署，认真落实各项改革措施，不断把水利“放管服”改革向纵深推进，构建更为高效、便捷利民的万博ManBetX网页版登录 体系，努力做到审批更简、监管更强、服务更优。三是健全完善依法行政制度体系。推进水利行政重点领域相关立法工作，加强规范性文件的合法性审查和相关公平竞争审查，做好规范性文件清理工作。四是完善和落实依法决策程序和机制。严格落实重大行政决策程序和要求，认真做好重大决策的决策动议、公众参与、听证、专家论证、技术咨询、风险评估、公平竞争内部审查、合法性审查、集体讨论决定、实施后评估等工作。五是加强严格规范公正文明执法。深入推进行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，严格按执法标准规范化开展水行政执法工作。加强行政执法队伍建设，进一步提高水行政执法水平。进一步推进“双随机、一公开”监管工作。深入落实行政执法责任制，加大执法巡查力度，采取有效措施，严厉打击非法采砂及违反水土保持、水资源管理、 河湖管理等法律法规的水事违法行为。六是加强对行政权力的监督和制约。完善规章制度，加强廉政风险防控，主动接受人大、政协和纪检监察、司法机关的监督。进一步推进政务公开，积极回应社会关切，主动接受社会监督。加强对水利工程建设项目的监管，努力确保工程建设高效廉洁。加强纠错问责，将行政执法情况与领导干部评先评优、提任考核相挂钩，做到有权必有责，违法必追责。七是依法有效化解社会矛盾纠纷。积极落实“综治”和“创平”工作责任制，进一步做好水务系统信访维稳工作，坚持依法治水管水，及时有效做好社会矛盾排查和化解，营造良好水事秩序，维护社会和谐稳定。