根据《中共河源市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告的通知》（河法治办〔2023〕10号）文件要求，现将我局2023年法治政府建设年度报告如下。

一、加强政治理论学习

（一）建立学习制度。将习近平总书记重要讲话重要指示精神，习近平法治思想和党的二十大关于法治建设的重要理论精神等内容列入局党组理论学习中心组学习计划，局年度普法工作计划和局普法责任清单，并同步纳入河源市农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划的重点普法内容，从学的内容、方式、要求等方面，对开展常态化学习活动作了明确规定。

（二）开展专题会议学习。通过党组会议题、党组理论学习中心组学习、“第一议题”及“三会一课”等制度，坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等内容，2023年共计开展专题学习70余次。

二、落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责

主要责任人召开党组会议，研究部署法治建设工作，及时听取法治建设汇报，审议制定河源市农业农村局2023年普法依法工作治理要点和河源市农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划等重要文件，推动法治建设工作有序开展。二是带头学法用法，组织全体党员干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，习近平法治思想和党的二十大关于法治建设的重要理论精神党，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《乡村振兴促进法》等法律法规。三是主要负责人充分发扬“以上率下、示范带动”的优良作风，组织全体干部职工参加年度学法考试，参考率和优秀率达到100%。四是主要负责人带头开展普法宣传活动，结合领导干部挂钩联系服务群众、安全生产检查、现场执法督导等工作，深入到基层一线宣传政策法规，认真履行普法责任，共同营造浓厚学法用法，遵法守法的法治氛围。

三、坚持全面依法行政

（一）落实行政权力监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、民主监督和司法监督。共承办人大政协议提案49件，均在规定时间内办完，满意率100%。无领导干部因严重违纪受到处分和因违法犯罪被追究刑事责任的情况。二是做好信访工作。安排专人负责投诉举报及信访办理工作，投诉举报渠道畅通，承办的举报投诉案件均依法办理。2023年广东省一体化信访信息系统办理信访案件5宗（其中已办结4宗，正在办理中1宗），未发生群体性信访事件，切实维护农民群众的合法权益。三是推行政务公开。大力推进阳光政务，依法公开政务信息，通过市农业农村局官网、政务公开栏、电子显示屏、微信公众号等多种渠道公开农业政策法规、财政预决算、重大建设项目审批和实施、公共资源配置等重点领域政务信息，依申请公开信息的均依法回复。2023年度，局门户网站公开信息232条，局微信公众号公开信息644条。

（二）落实依法行政决策机制。一是严格执行行政决策程序。按照局“三重一大”事项决策程序和《广东省重大行政决策程序规定》作出相关重大行政决策，提高决策质量和效率，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法。二是完善合法性审核机制，健全行政规范性文件制定及档案管理制度，实现行政规范性文件管理的制度化、程序化、规范化。全年完成文件合法性审查20件，其中规范性文件审查6件，文本合法性审核14件。三是严格公平竞争审查机制。完善我局公平竞争审查工作制度，规范公平竞争审查工作程序，优化营商环境，维护市场秩序，今年完成公平竞争审查6件。

（三）开展“双随机、一公开”监管。我局高度重视“双随机、一公开”工作，坚持问题导向，围绕薄弱环节、重点领域，保持高压态势，强化执法行动，坚决打击违法行为，强化行业监管。2023年度已全面完成年度“双随机、一公开”计划任务，其中本部门12项，抽查主体数59个，任务完成率100%；跨部门联合6项，抽查主体数18个，任务完成率100%。

（四）实行法律顾问制。建立了法律顾问制度，通过购买社会服务的方式聘请专业律师作为局的法律顾问，与法律顾问单位建立互动协作机制，为全局依法行政、审查规范性文件、农业综合行政执法过程中的疑难问题解决与重大决策提供法律咨询和意见。2023年法律顾问协助审查重要文书及合同82份，出具法律意见书72份。落实行政机关负责人出庭应诉，2023年以来，我局行政诉讼0起。

四、广泛开展普法宣传活动

（一）开展基层普法宣传活动。我局把普法工作与我市农业农村经济工作紧密结合，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入农村、学校、渔区、渔村、农户、渔户，通过张贴通告、发放传单、悬挂宣传标语，利用新闻媒体、网络，开展农业普法宣传活动。4月13日，我局在河源中学开展农机安全知识进校园宣传活动；5月23日，我局联合源城区雅居乐中学开展安全生产暨防灾减灾知识“进校园”宣传活动；9月17日，我局在市图书馆开展“全国科普日”宣传活动。

（二）开展“农机安全生产月”普法宣传活动。今年6月以来，我局联合各县区农业农村局先后开展了多场主题为“遵守安全生产法 当好第一责任人”的农机安全生产月宣传活动。重点围绕“农机安全知识、农机政策法规、农机购置补贴、农机质量投诉受理”4个方面内容进行宣传，通过发放农机安全生产知识宣传册、宣传海报、技术指引手册、法律法规手册等多种宣传资料，进一步提高农民机手的遵法守法意识和农机安全操作意识。共发放各类宣传资料约1400份，悬挂横幅标语19条，服务群众近600人。

（三）开展“科技下乡.惠农助农”宣传活动。2月28日，我局联合市科协在紫金县九和镇开展2023年河源市文化科技卫生“三下乡”活动。活动现场专设普法宣讲台，向参加广大群众宣贯种业法律法规、植物新品种权保护、新农安法及宪法与民法典等法律法规，切实提升群众的法律意识，营造良好的尊法守法工作氛围。同时，围绕群众较为关心的农业转基因生物安全、农药化肥安全使用、农产品质量安全、沼气安全利用、耕地安全利用、红火蚁防治等热点问题进行宣传及解答。据统计，活动期间科技人员耐心解答群众咨询400余条，发放各种科普宣传资料及宣传物品1000余份，发放红火蚁防治药剂200余袋。

（四）做好“安全生产月”宣传工作。按照《河源市农业行业2023年“安全生产月”和“安全生产河源行”活动方案》，6月21日，我局组织党员干部深入紫金县柏埔镇开展农业行业安全生产“进村入户”宣传活动。本次宣传活动突出“人人讲安全、个个会应急”主题，多措并举宣传普及应急安全知识，提升农业生产经营主体、农民群众安全意识。活动期间，安全宣传员通过现场演示、入户宣传、发放宣传物资等方式，用通俗易懂的语言向农业经营主体及农民群众现场讲解了农业安全生产注意事项，宣传了农机作业安全、农事防火、沼气使用、动物疫病防控、农药使用安全等知识，现场发放了农业防灾减灾、农事防火相关宣传手册和宣传物资，并开展现场咨询，耐心解答群众关切的农业安全生产及防灾减灾有关问题，切实提高群众安全意识，积极营造共同参与的良好氛围。据统计，开展“安全生产月”活动以来，全市农业农村系统共出动宣讲工作人员227人次，悬挂横幅20条，宣传环保袋1800余个，发放宣传资料13000余份。

（五）培育农村学法用法示范户。我局将培育农村学法用法示范户作为深入推进法治乡村建设的重要任务，制定印发了《河源市农业农村局河源市司法局关于印发〈河源市培育农村学法用法示范户工作方案〉的通知》，细化目标任务，制定工作计划，扎实推进农村学法用法示范户培育工作。积极组织镇、村“学法用法示范户”培训，通过示范户典型引领带动，以《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》《中国共产党农村工作条例》以及涉农法律法规宣传为重点，加强对村级组织的宣传教育，提升农民群众法治素养，增强乡村依法治理能力。截至目前，全市有1176个行政村共计认定了2232户示范户，培育覆盖率达94%。

五、加大行政执法力度，保障农业市场健康发展

（一）开展农资打假行动。一是精心部署。制定印发了《2023年河源市农资打假专项治理行动实施方案》和《关于开展2023年农资打假保春耕“双随机、一公开”专项执法检查的通知》，要求各县区农业农村部门坚持问题导向，围绕薄弱环节、重点领域，部署年度检查、专项检查计划，保持高压态势，严厉查处假劣农资。二是本部门专项执法。今年2月，我局在广东省“双随机、一公开”综合监管平台随机抽取了8家农资生产经营企业、门市（店）作为执法检查对象，并全部完成“双随机、一公开”执法检查。三是部门联动。我局联合市市场监督管理局到各县区开展“双随机、一公开”执法行动，重点开展农药执法检查，严厉打击制售假劣农药行为，查处非法生产经营高毒禁用农药、添加未登记成分、有效成分不足、套用或冒用农药登记证等违法行为，抽查检查了6家经营门店。截至目前，全市共出动执法人员5140人次，检查农资门店1695家次，共抽检农药样品47个、肥料样品11个，办理案件8宗，罚款6.456万元，开展“放心农资下乡”7场，发放宣传资料2.9万余份。

（二）开展渔业船舶专项执法行动。自今年禁渔期以来，市县农业农村部门认真贯彻落实省、市禁渔执法工作要求，成立市县东江禁渔专项执法工作领导小组，制定《河源市2023年度渔政执法工作方案》《2023年河源市开展东江禁渔期专项执法行动方案》等系列强化禁渔执法工作方案，组织开展“亮剑2023”系列专项执法行动，与韶关、惠州市建立交界河段联合巡查执法工作机制，采取联合与分散检查、水上与陆地检查、白天与夜间检查、巡逻检查与蹲点检查相结合等形式在全市范围内开展禁渔期执法专项行动，广泛开展“绝户网”等违规网具集中拆解、销毁活动等，宣传宣讲禁渔期政策，严打非法捕捞行为，切实保护辖区水域生态环境和渔业资源。据统计，全市各级农业农村（渔业）主管部门在开展“亮剑”系列执法行动期间组织执法检查行动285次，共出执法车辆235辆次，执法船艇668艘次，执法人员2559人次。全市共查处违反禁渔期管理案件10宗，清理拆除违禁渔具数量1141件，收缴电捕鱼器具5套，查扣违法违规作业船舶18艘。

（三）开展打击私屠滥宰违法行为专项行动。印发《2023年河源市畜禽屠宰质量安全风险监测方案》《河源市畜禽屠宰“严规范、促提升、保安全”三年行动实施方案》《关于进一步加强畜禽屠宰监管有关工作的通知》，通过对我市屠宰企业进行随机抽查和重点监控等方式，督促屠宰企业落实质量安全、安全生产主体责任，进一步强化监管，加大打击私屠滥宰、屠宰病死猪畜禽等违法行为力度，切实保障人民群众肉产品质量安全。据统计，2023年全市共出动执法人员1647人次，捣毁私屠滥宰窝点13个，查获生猪产品1362.5公斤/活猪34头，立案6宗，罚没2116元。

六、存在的不足和原因

虽然我局在推进法治政府建设工作方面做了一些工作，全局领导干部和机关工作人员依法行政的意识的进一步增强，行政执法水平进一步提高，行政管理制度进一步完善。但我们清醒认识到工作中存在的短板和弱项，与省、市关于加强法治政府建设的要求还有一定差距：一是农业综合行政执法力量有待进一步加强，执法能力有待进一步提高，监督工作机制有待进一步完善；二是普法宣传力度有待进一步加强，普法宣传范围有待进一步扩大；三是干部职工学法广度和深度不够，法治理论与行政业务联系不够紧密，四是干部职工依法行政能力，依法行政思维有待进一步提高。主要原因是在执法力量不够，分配不均，执法人员能力有待提高，执法机制硬软件建设不够完善；创新开展乡村法治宣传手段、方式方法不多，普法宣传还更多停留在拉横幅、粘贴海报、发放宣传册子等层面，未能充分利用互联网、新媒体、知识竞赛等喜闻乐见的形式宣传法律，普法宣传的覆盖面和实效性稍显不足；干部职工学法广度不够，学法内容集中在农业领域法律法规，对其他基本法律法规学习较少，没有形成系统性法治思维；干部职工学法深度不够，多为视频式学法、图表式学法，缺少以案释法、以案普法，对法律与行政业务关系的解析不够，没有达到以学促干的作用。

七、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。坚持习近平总书记重要讲话重要指示精神，习近平法治思想和党的二十大关于法治建设的重要理论精神和将习近平法治思想作为我局法治建设的根本遵循和行动指南，推动入脑入心入行，勇当笃学践行学法用法的排头兵。坚持领导干部带头学，并开展全单位全系统培训，实现机关工作人员学习全覆盖，持续掀起学习宣传的热潮。

（二）加大普法宣传教育力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，认真执行年度普法责任清单和普法依法治理工作要点，培育农村学法用法示范户，开展“宪法进农村”和“民法典宣传月”等主题活动。创新法治宣传方式，通过部门网站、法治宣传月、宪法宣传周、法治文化进机关、送科技送法下乡、放心农资下乡进村宣传周、职业农民新技能培训等多种形式，推进普法实践，提升普法效果。

（三）加强队伍建设。充分利用省干部培训网络学院和学法用法考试平台，开展普法学法活动，提升干部职工运用法治思维和依法行政的能力。加强法治工作队伍建设和法治人才培养，强化法治学习、深化普法宣传，着力提高干部职工的法治思维和法治意识，牢固树立依法行政理念；落实重大行政决策规定，深化行政权力监督，落实行政执法“三项制度”，严格规范执法行为，努力把我局法治政府建设工作推向更高水平。