2020年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》和《河源市法治政府建设情况定期报告规定》的文件精神，围绕“三农”工作这个重心，多措并举，深入推进依法行政，认真扎实开展法治工作，为我市现代农业发展营造良好的法治环境。

一、加强学习，提升干部法治思维和法治意识

（一）党员领导干部带头学。一是列入重要议题。将习近平法治思想和习近平全面依法治国新理念新思想新战略等纳入党组中心组理论学习组的重要议题，同时对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党农村工作条例》等党内法规进行集中学习。2020年11月4日，我局还邀请市委宣讲团成员邱寿强同志对我局全体干部职工宣讲《习近平谈治国理政》第三卷。二是利用支部载体。能利用局机关支部、事业单位支部、老干支部的“三会一课制度”，建立支部微信群，创新网上学习方式，对党建理论文章和“三农”重要政策都能及时发布，健全完善督学、评学、考学等制度，充分发挥领导干部以上率下、带头学习作用，局主要负责人能带头上党课，同时将纪律教育学习月与保密法治宣传教育等工作相结合，进一步增强理想信念。

（二）干部职工普遍学。一是做到明确学习内容。每年主要开展以《中华人民共和国宪法》为主，《民法典》《国家安全法》《监察法》等基本法为辅的普法学习活动。每年结合“12.4”宪法日和“4.15”国家安全日的契机，组织全体干部职工扎实开展学习宣传教育活动。二是开展法律法规培训。我局除了认真组织全体干部职工积极参加线上普法学习外，还通过召开专题培训会、开展专家讲座，开展业务交流会、组织人员外出考察学习等多种形式开展常态化的学习培训。同时，组织全体干部职工参加学法用法考试，以此促进干部职工的学法热情，增强国家公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性。

二、开展法制宣传和普法培训，营造学法用法守法氛围

（一）开展放心农资下乡普法宣传活动。根据省农业农村厅部署，2020年5-6月份，我局组织全市各级农业农村部门将农业领域扫黑除恶专项斗争与放心农资下乡进村相结合起来，在连平县陂头镇、忠信镇，和平县下车镇，龙川县龙母镇等地开展放心农资下乡宣传活动。据统计，开展放心农资下乡进村全市共出动人员1112人次，举办现场咨询和宣传教育活动4场，参加现场活动及咨询人数共1430多人次，发放宣传资料5700余份，张贴横幅6条，派出宣传车3辆。通过放心农资下乡暨农业领域扫黑除恶宣传，引导农民群众理性购买、科学使用农资产品，进一步深化农资监管服务，切实提高农民群众依法维权意识和辨假识假意识。

（二）开展农机安全生产月普法宣传活动。一是加强领导，成立机构。成立了由主管农机安全生产的副局长任组长，农业机械化管理科、农业综合执法监督科和市农业机械化技术推广站有关人员为组员的“农机安全生产月”活动工作领导小组，负责组织全市开展“农机安全生产月”活动。二是开展农机安全大检查活动。以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，以增强农机安全生产意识、压实农机安全生产责任、强化农机隐患排查整治为重点的农机安全生产大检查，据统计，全市在开展安全生产大检查期间，共检查企业10户、农机61台，排查一般隐患19宗，现场整改12宗，出动联合执法人员251人次。三是强化宣传咨询，开展农机安全知识下乡活动。我局充分利用横幅标语、印发宣传材料、播放“平安农机”安全生产、警示宣传视频等宣传手段，广泛向农机手宣传、传授农机安全生产技术知识，让农机安全法律法规和安全生产知识“进村入户”，培养“生命至上、安全发展”的意识，营造浓厚的安全生产氛围。据统计，在开展安全生产大检查期间，全市共出动宣传人员251多人次，受益群众2400人次，悬挂宣传横幅标语91条，印发宣传材料5700多份，发送手机宣传短信1050条。

（三）开展全市禁渔期普法宣传活动。自今年3月1日珠江禁渔期之日起，全市各级农业农村部门严格按照农业农村部《关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期的通告》及省农业农村厅《关于做好广东省2020年珠江禁渔期管理工作的通知》要求，组织开展“亮剑2020－1”东江禁渔专项执法行动，切实按照“江上无生产渔船，水中无作业网具”的管理目标，加强水陆联动和部门协同，对主要捕捞水域、交界水域和渔获物装卸点、水上停泊点等进行昼夜执法巡查，同时加强禁渔期制度宣传，确保东江禁渔顺利实施。据统计，今年全市禁渔期间，全市共印发禁渔文件、通告157个，部署禁渔工作会议18次，电视电台宣传报道370次，新媒体平台宣传16次，发放宣传资料2372份，张贴标语311幅，出动宣传车船408次。

（四）开展新冠肺炎疫情防控普法宣传。面对2019年底以来新冠肺炎疫情的发生，我局切实按照上级的决策部署，全力做好农业农村疫情况防控工作，在疫情防控中进行普法宣传，推动我市农业生产秩序有序恢复，为全面打赢疫情防控阻击战提供重要支撑。先后印发《河源市农村疫情防控工作指引20条》《河源市农村基层疫情防控一线人员自我防护工作指引10条》等防疫宣传材料11000份。各级农业农村部门党员干部走村入户，在畜禽养殖、运输、屠宰等农业生产重点场所结合防疫宣传工作，重点宣传《全国人大常委会关于全面禁止非法野生交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众的决定》《广东省野生动物保护管理条例（新修订）》等法律法规知识。在此期间，滚动刊播防控疫情公益宣传片、宣传画、宣传标语85514次，张贴宣传画4998张，悬挂横幅341条，派发宣传单28794张，进农入户宣传5036人次，公众号累计推送信息154条。

三、加大行政执法力度，保障农业农村市场健康发展

（一）组织开展“扫雷行动”，打击私屠滥宰违法行为。强化重点领域、重点地区的专项整治，合力打击私屠滥宰等违法犯罪行为，强化与市公安局、市市场监督管理局等部门联合执法，完善联合执法机制，增强执法效率和震慑力。全市共接到各类举报6起，查实群众举报案件6起，出动巡查执法78次，开展联合执法33次，出动执法人员2103人次，出动车辆434车次，捣毁私屠滥宰窝点3个，涉案白板肉2182公斤，清理关闭不合格屠宰场点43个，有力地打击了肉品质量违法犯罪行为，震慑了不法商贩，确保人民群众吃上“放心肉”。

（二）组织开展农资打假“春雷行动”。印发《2020年河源市农资打假“春雷行动”工作指南》，围绕薄弱环节、重点领域，保持高压态势，强化执法行动，坚决打击违法行为，强化行业监管，结合春耕生产使用量大的重点品种，谋划开展农资打假专项治理，严厉查处肥料有效成分不足、种子侵权假冒、非法生产经营禁用农药和假劣农药等违法违规行为，严防假劣农资坑农害农，让农民用上放心种、放心药、放心肥。据统计，“春雷行动”中，全市共开展联合执法13次，出动农业执法人员711人次，检查农资门店412家次，查处问题30起，立案11宗。

（三）组织开展渔业“亮剑2020”专项执法行动。3月1日0时至6月30日24时，我市实行禁渔期制度，江河水域禁止一切捕捞行为，但仍有极少数不法分子存有侥幸心理，私自设网设笼捕捞鱼虾。我市各级农业执法部门采取水面与陆上，日间与夜间相结合的方式，全面加强执法巡查力度，重点打击涉渔“三无”船舶以及使用“绝户网”，特别是新丰江、枫树坝水库及东江水域“灯光诱捕”等违规渔具和“电、炸、毒”鱼等违法作业方式的行为。据统计，禁渔期间，收缴电捕鱼器具58套，清理取缔违禁渔具1197件3526米。移送司法机关案件4宗，移送人次7人，追究刑责人数4人，没收涉渔“三无”船舶、排筏8艘。

（四）组织开展水生野生动物保护执法检查专项行动。为认真宣传贯彻落实新修订的《野生动物保护法》，进一步加强大水生野生动物保护工作，依法打击各种破坏野生动物资源行为，根据省农业农村厅和市委市政府的统一部署，积极与市林业局、市市场局和市公安局开展联合执法检查专项行动，重点检查了各野生动物驯养繁殖场点和经营利用场点依法经营情况、集贸市场是否存在非法销售野生动物及其产品情况、宾馆饭店是否存在非法收购、加工、经营野生动物产品情况，严厉打击非法捕捉、驯养和经营利用水生野生动物违法活动。据统计，共开展联合执法行动4次，出动农业执法人员20人次，查处案件4宗，放生水生野生动物8只。

四、全面推进依法行政工作

（一）做好行政审批工作。一是实行行政许可事项标准化。根据市编办和市政数局要求，编制我局行政许可事项清单，不定时更新和完善行政许可事项审批的办事指南、业务手册，构建全事项、全过程、各环节相互配套协调的标准体系。二是优化行政许可办理过程。我局持续推进“一门式、一网式”工作，按照应上尽上原则，目前全局48项行政许可项目已经全部进驻广东省万博ManBetX网页版登录 网，实现在线申请、网上预审，网上办理。同时，我局结合实际，对万博ManBetX网页版登录 事项流程进行再梳理，优化审批流程，简化审批环节，压缩承诺办结时限，从15-20个工作日压缩至5个工作日内，大幅降低了企事业单位、社会团体及群众办事的时间成本，有效提升了行政效率。

（二）规范行政行为，提高行政执法水平。印发《河源市农业农村局重大行政执法决定法制审核目录清单》，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线；印发《河源市农业农村局农业综合行政执法人员规范用语（试行）》《河源市农业农村局农业综合行政执法全过程音像记录清单（试行）》《河源市农业农村局农业综合行政执法全过程记录清单（试行）》等文件，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。施行行政执法公示制度，明确行政执法信息的采集、传递、审核、发布职责，规范执法信息公示的内容、标准和格式。按照“谁执法谁公示”的原则，统一在广东省行政执法信息公示平台，依法及时向社会公开行政执法信息。

（三）强化行政执法人员的培训管理。认真做好证件年审和执法人员培训考试工作，对单位新进执法人员一律实行法律培训，合格后方可从事执法工作。落实过错责任追究制度，实行重大行政处罚集体研究决定和备案制度，把握好行政处罚自由裁量标准，规范行政执法环节和步骤，确保具体行政执法行为合法、合规。

（四）实行法律顾问制，为依法行政提供法律保障。为确保农业行政和农业执法工作合法合规，我局建立法律顾问制度，在局政策法规与改革科设立办公室。通过购买社会服务的方式聘请专业律师作为局的法律顾问，为全局依法行政、审查规范性文件、农业综合行政执法过程中的疑难问题解决与重大决策提供法律咨询和意见，促进依法行政，保障普法执法工作顺利开展。

五、存在问题

2020年，我局在推进法治政府建设工作方面取得了一定成效。全局领导干部和机关工作人员依法行政的意识进一步增强，行政执法水平进一步提高，行政行为的规范得到了进一步保障，行政管理制度进一步完善，但与省、市关于加强法治政府建设的要求还有一定差距，普法宣传教育工作还需进一步加强，行政执法监督工作还需进一步完善等。

六、下一步工作改进措施

（一）进一步全面提升法制理念。通过法制宣传教育和依法行政知识的学习，强化依法行政观念，为依法行政，建设农业现代化营造良好的法治环境和打下坚实理论基础。

（二）进一步加强执法队伍建设。建立和完善各项业务培训制度，对现有的行政执法人员进行业务、法律知识培训，提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力，建设一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的高素质农业执法队伍。

（三）加大执法人员监管力度。严格落实执法责任制、执法过错追究制、自由裁量权基准制、重大处罚备案制、执法全过程记录制等项制度，切实做到文明规范执法。

河源市农业农村局

2020年12月28日