2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会攻坚之年，也是我市乡村振兴稳步推进、构筑全市发展新格局之年。2019年以来，全市农业农村部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话精神，落实十九届四中全会和中央、省、市农业农村工作会议、市委七届六次以来历届全会精神，抢抓“双区”建设历史机遇，以实施乡村振兴战略为抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，推动我市农业高质量发展，为我市建设“示范区”“排头兵”和“两个河源”提效破局提供重要支撑。工作成效主要体现在：

一、乡村振兴战略推进迈上新台阶

（一）持续增强理论武装，筑牢乡村振兴思想根基

全面学习贯彻习近平总书记“三农”工作重要论述。深入学习贯彻《习近平关于“三农”工作论述摘编》及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，将学习贯彻《论述摘编》等关于“三农”工作的重要论述作为重要政治任务来抓，与“不忘初心、牢记使命”主题教育、全市“三农”工作相结合，精心组织谋划，将习近平总书记关于“三农”工作的重要精神始终贯穿于我市实施乡村振兴的各项部署中，全面深入强化农村党建引领，扎实推动乡村振兴取得重大进展。

（二）持续推进生态宜居美丽乡村建设，稳固乡村振兴绿色发展基础

一是抓好农村人居环境整治。全域推进农村人居环境整治，加快补齐农村人居环境突出短板，将推进农村人居环境整治与“6·10”“6·12”洪灾灾后重建结合起来，推动清洁村庄建设，提升村庄环境卫生水平，全面优化农村公共环境。“三清三拆三整治”工作任务持续推进，村庄环境整治成效明显。二是抓好省定贫困村创建新农村示范村建设。完善了省定贫困村村内道路硬底化建设，加大雨污分流实施力度，建设终端污水处理设施，实现集中供水，优化村庄基础设施建设，增强农村群众幸福感与获得感。持续开展规划编制“回头看”工作，不断提升规划质量。三是抓好美丽乡村示范创建。紫金县、和平县、龙川县、东源县、连平县等省级新农村示范片建设工作进展顺利，重点开展了灯塔盆地现代农业示范区核心区农村人居环境整治，开展连平县上坪镇、龙川县上坪镇乡村振兴“擂台赛”活动，为河源实现乡村振兴提供河源样板。

（三）持续实施乡村人才振兴战略，牢固乡村振兴人才支撑

一是加强人才引进政策支持。健全“三农”人才引进、培养、培训等系列政策，完善高层次农技人才引进。二是加强人才培养技能培训。依托河职院乡村振兴学院深入开展与“三农”发展相衔接的职业技能培训，加大农技人才培养力度，促进技能就业、技能致富。三是加强激励农民创业就业。积极落实新型职业农民扶持补贴、创业担保贷款贴息及税收减免、行政事业性收费减免等政策，激发农民创业就业热情，提升城乡就业创业服务水平。

二、农业农村经济发展实现新突破

2019年，全市农业农村工作以坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农、品牌强农、效益优先为原则，以“农业强、农村美、农民富”为目标，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为实现我市农业供给侧结构性改革，推进农业现代化发展奠定坚实基础。2019年以来，全市农业和农村经济发展保持稳中向好的态势，农林牧渔业总产值191.43亿元，同比增长4.7%；农林牧渔业增加值122.44亿元，同比增长5.1%。农村居民人均可支配收入16030.3元，同比增长9.6%。

（一）着力强指挥抓时机，灾后重建推进取得新进展

受特大洪灾影响，我市农牧渔业受灾严重。在市委市政府的坚强领导下，我局高度重视，积极落实省、市关于救灾复产的工作部署，一手抓防汛救灾，一手抓复产重建，分类别科学开展复产重建工作，成功抗击“6·10”“6·12”洪涝灾害。一是迅速启动救灾应急预案。根据灾区灾情实际成立七个防汛救灾领导小组，前往各县（区）指导防汛抢险救灾工作。积极开展复产指导。邀请省农业农村厅、省农科院和农业高等院校等相关专家到我市灾区进行救灾复产指导；多次组织市、县农业农村系统技术骨干深入灾情严重地区进行农业复产技术巡回授课和现场指导，为救灾抢险，灾后复产重建工作开展提供科学指导。二是抢抓灾后复产有利时机。积极组织群众复产自救，指导养殖户加强动物免疫、池塘消毒，加快推进农业抗灾补损。三是加快推进灾后建设项目。成立灾后重建项目建设领导小组，开展实地调研，推动灾后复产重建项目实施。四是及时开展灾区消毒灭源。组建四级专业防疫队伍，及时处理死亡畜禽。开展地毯式排查收集养殖场、河流等地死亡畜禽，做好无害化处理工作，防止发生动物疫情和污染水质。

（二）着力提标准增效能，富民兴村产业发展取得新发展

2019年是实施乡村振兴“三步走”的开局之年。围绕打造灯塔盆地河源乡村振兴主战场、先行地，高质高量推进现代农业产业园建设，壮大我市农业特色产业，着力推动产业振兴，为我市实现粤东西北率先振兴提供强劲动力。一是大力发挥灯塔盆地示范引领带动作用。支持灯塔盆地国家现代农业示范区管委会体制机制改革，开展园区对外联通体系升级改造，完善污水处理厂、变电站等基础设施配套建设。二是大力推进现代农业产业园高标准建设。严格落实“园长制”，加强组织领导，压实工作责任，科学谋划产业园发展规划，做大做强主导产业，强化政策和资金使用，大力推进现代农业园区建设。截至2019年底，全市获批7个省级现代农业产业园，基本实现省级产业园县区全覆盖。三是大力推进“一村一品，一镇一业”建设。以提高农业综合效益和增加农民收入为核心，加强政府引导，发挥市场主导，突出产业特色，做精一批产业主导性强、带动贫困户增收脱贫能力强的特色产业。截至2019年底，紫金南岭镇庄田村、连平上坪镇分别获认定为全国“一村一品”示范村、示范镇，广东省“一村一品、一镇一业”专业镇7个。四是大力推动新型农业经营主体培育。落实龙头企业扶强培优相关政策，增强农户与现代农业发展链接，截至2019年底，我市共有市级以上重点农业龙头企业223家（其中国家级4家、省级53家），市级以上农民专业合作社示范社、示范家庭农场分别达到349家、53家，新型农业经营主体发展态势稳中向好。

（三）着力促融合创优势，三产协调发展取得新水平

立足我市农业资源禀赋，紧紧围绕我市农业现代化发展目标，坚持市场导向，紧跟互联网发展步伐，探索创新农业产业发展模式，着力延长产业链条，促进产业交叉融合发展，为我市农业产业发展开辟新路子，为我市农业经济提供新支点。一是提高农产品精深加工水平。在优势农产品产地打造食品加工产业集群，建设农产品精深加工产业集聚区，推动农业生产向加工产业集群延伸。截至2019年底，全市有粮油类加工企业22家，水果类加工企业3家，畜禽类加工企业2家，南药类（含食用菌）加工企业11家，酒类加工企业4家，茶叶加工企业32家。加强农产品流通体系建设，健全农产品冷链物流规划布局，完善农村物流配送体系，补齐生产与市场之间的短板。二是提高农旅融合发展水平。充分挖掘农耕文化、红色革命、乡村区域特色等资源，结合“旅游+”“生态+”等模式，大力培育发展农业休闲观光基地，深度开发农业生态休闲功能，开发乡村特色农产品和旅游商品，加强文旅产业融合，延伸农业产业链，带动乡村全域旅游。三是提高农业“互联网+”应用水平。通过“电商网+品牌农业”营销模式，开展“快递+特色农产品”服务，拓宽优质农产品购销渠道，推动区域内大宗农产品与大型电商平台的链接，提高农产品效益，提升农产品质量，增加农民收入。四是提高渔业产业高质量发展水平。以推广稻鱼共生、特色生态甲鱼养殖、休闲垂钓渔业为抓手，加快推进我市渔业供给侧结构性改革发展步伐，促进渔业产业高质量发展。

（四）着力抓改革活动力，农业农村领域改革取得新成就

多措并举持续不断深化农业农村领域改革，焕发农村活力，为实现我市农业产业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为我市农业现代化发展夯实基础。一是不断深化农村土地制度改革。完善农村承包地“三权分置”有效组织形式、经营方式和发展路径，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，基本完成农村承包地确权登记颁证。出台《关于引导农村承包土地经营权规范流转的指导意见》，规范农村土地流转，开展农村土地流转奖补试点工作。二是不断推进农村集体产权制度改革。重点推进农村产权制度改革全市试点，推进农村集体产权制度改革稳步向前；完成全市集体经济组织农村集体资产家底摸查，稳步推进2019年度农村集体产权制度改革试点。三是不断稳步推进家庭农场建设。积极开展家庭农场模范创建，加快培育出一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。截至2019年底，共有农民专业合作社6132户（其中国家级示范社41户、省级159户，市级242户），家庭农场达到800户（其中省级示范家庭农场5户，市级30户）。

（五）着力调结构保供给，农产品有效供应取得新成绩

紧紧围绕农业供给侧结构性改革的总体思路，着力调整农产品供应结构，确保农产品供应安全，以农产品稳定供应筑牢我市稳定发展基础。一是严守粮食生产安全底线。深入实施好藏粮于地、藏粮于技战略，扎实推进粮食生产功能区建设，稳定“菜篮子”生产，高度重视稳定生猪供应稳定，确保口粮安全。2019年，茶叶种植面积约10万亩，总产量约6825吨；全年蔬菜种植面积56.74万亩万亩，产量76.72万吨；肉类总产13万吨，水产品产量4.48万吨，全市有农业农村部畜禽标准化示范场14个，省级重点畜禽场20个，省级现代化美丽牧场3个，水产健康养殖示范场国家级9个、省级12个，消费市场农产品供应保持平稳。二是加快推进高标准农田建设。加大基础支撑、严格保护利用，2012年-2017年共完成任务量82.10万亩，2018年-2019年正在实施任务量为14.29万亩；划定粮食生产功能区94.6万亩，巩固提升粮食生产能力，为全市粮食安全提供坚实保障。三是严把非洲猪瘟防控关。建立非洲猪瘟政企联防联控工作机制，联合市公安局共同研究制定《打击农业违法犯罪和开展农业领域扫黑除恶专项斗争执法协作工作制度》，全力打好非洲猪瘟防控阵地战。严格落实“菜篮子”市长负责制要求。坚决完成生猪生产稳产保供目标，加强政策扶持。扎实推进生猪屠宰厂整治工作。推进生猪定点屠宰资格审核清理，加快屠宰场升级改造，优化生猪养殖结构，保障群众吃肉安全。

（六）着力创品牌重宣传，农产品市场竞争取得新气象

围绕质量兴农的发展理念，整合资源，做大做强做优河源农业品牌，打造河源特色品牌体系，不断扩大品牌效应，以品牌促发展。一是抓好构建“万绿河源”品牌体系。开展农业质量品牌提升年活动，积极创建与培育区域公用品牌，成功举办2019丰收节河源庆丰收活动暨精准扶贫产销对接大会，完成“万绿河源”农产品区域公用品牌发布。8种区域品牌入驻“粤字号”区域公用品牌百强榜，龙川山茶油品牌入选中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌。省名特优新农产品保持稳中有进发展势头。截至至2019年底，我市有省名牌产品52个，省名特优新产品76个，特色优势区5个；连平县三华李、东源县板栗、蓝莓等6个农产品入选2019全国名特优新农产品名录。紫金县衙库嶂绿茶、东源县仙湖山小叶种绿茶等6款绿茶被评为绿茶类2019年广东十大好春茶。紫金萱红茶、紫金白溪蜜红茶、鹰峰山有机红茶等4款红茶被评选为红茶类2019年广东十大好春茶。二是抓好农产品质量安全追溯体系构建。开展新型农业经营主体标准化生产，抓好农产品质量安全追溯体系构建，建立农产品生产经营主体信用档案，构建市县两级质量安全监管体系，健全农产品质量安全检测体系。三是抓好农业绿色发展。持续推进化肥减量行动，加快推广测土配方施肥技术，实施耕地质量提升和化肥减量项目，积极开展受污染耕地安全利用工作，广泛开展宣传引导，引导农民科学施肥施药和使用高效低毒低残留农药，减少化肥和农药的施用。

（七）着力抓监管严防控，防范化解重大风险取得新成效

围绕“防风险、促稳定”的工作要求，全力做好农业应急和安全生产工作，加强农业综合执法监管，严把风险防控关，不断加强农业领域风险防范化解能力。一是进一步加强农产品质量安全监管。加强农业投入品、农产品质量安全的执法监管，重点打击假农药、假兽药、假化肥、假种子、非法添加等违法违规行为。进一步规范农资生产、经营、使用秩序。依法打击各种涉嫌危害农产品质量安全行为，组织开展专项整治行动，建立农业投入品经营主体信用档案，实施违法失信主体“黑名单”制度。二是进一步深入开展扫黑除恶专项斗争。加强摸排线索力度，重点整治行业乱象，加大日常监管力度，严厉打击农业领域黑恶势力违法犯罪行为。三是进一步落实安全生产维稳工作。加强农业安全生产专项检查及业务指导，强化安全生产基础工作，开展重大节假日对农业安全生产工作进行实地专项督导，严格执行各项应急责任制，落实各项农业安全生产措施。四是进一步加强病虫害预警防控。完善外来生物防控应急预案，做好自然灾害预警预报，加强农业安全生产宣传，促进农机、渔业、沼气安全生产，提高广大农民的安全意识，营造我市农业安全生产良好氛围。

（八）着力抓引领重应用，农业科技创新取得新亮点

强化我市农业科技创新引领，推广良种良法，增强科技合作，深化农技推广体系改革，不断增强我市农业科技创新能力。一是积极开展引进、推广良种良法。加强农技推广下乡，推进农业科技进村入户，引导广大农民群众选择优良品种和先进适用技术，提高农民科学种养水平。根据各县区推荐并结合本市实际，遴选了2019年农牧渔10类57个主导品种和22项主推技术，逐步予以推广，引导广大农民群众合理、科学种养。二是积极开展校企合作。发挥农业院校科研引领作用，与华南农业大学签订《万博manxbet登录华南农业大学市校战略合作框架协议》，与仲恺农业工程学院拟定《万博manxbet登录仲恺农业工程学院市校战略合作框架协议》，探索建立以大学为依托、农科教相结合的综合服务模式，推动我市农业发展迈出坚实步伐。三是积极开展基层农技推广体系改革与建设。推进基层农技推广体系改革与建设补助项目，完善基层农技推广网络建设，健全基层农技队伍的制度，推动基层农业技术推广体系管理信息系统运行。四是积极开展科技下乡活动。大力推动农业科技下乡，组织新型职业农民培训，2019年全年共培育新型职业农民980名，开展提升科学种养水平专题讲座，引进先进适用种养技术，养殖经验，促进农民科学种养水平提升，提高农民收入。

三、农业农村系统建设呈现新气象

（一）党建引领不断增强，初心使命担当呈现新作为

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，认真落实全面从严治党总体要求，以党建促业务，全面加强局机关党的建设，为推进农业农村现代化提供了坚强保障。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将学习宣传贯彻工作作为全局头等大事和首要政治任务，立足我市农业农村工作实际，进行专题研究部署，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党组和机关党委会议第一议题，深入贯彻学习十九届四中全会精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、省委十二届八次全会精神、市委七届历次全会精神等，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神得到不折不扣的贯彻落实，确保我局各项工作沿着正确方向不断前进。二是深入扎实开展模范机关创建活动。成立了市农业农村局模范机关创建活动领导小组，重点围绕大力实施理论武装、大力实施政治引领、大力实施转作风抓落实、大力实施组织力提升“四大行动”，对照攻坚计划和目标任务，强化质量控制，选树培育典型，加强引导推广，总结梳理不足，完善工作机制，提升全体党员干部责任意识，强化党建组织保障，进一步提升党建工作质量。三是深入全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全局上下始终坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，立足实际，探索方法、创新形式，有机融合、统筹推进，在认真落实各项基本要求的基础上，把学和做结合起来、把查和改贯通起来。以主题教育为纽带，注重将整改落实工作与抓好农业供给侧结构性改革、农产品质量提升和品牌建设、现代农业产业园建设、新农村建设、农村改革、乡村振兴、复产重建等重点工作结合起来，坚持标本兼治，落实立行立改措施，完善长效机制，进一步增强整改落实成效。四是做好市委巡视整改工作。针对市委巡视巡查提出的整改问题，局党组和全局认真贯彻落实市委关于做好巡察整改工作的部署要求，自觉把巡察整改作为重大政治责任和重要工作，注重将巡察整改与推动重点工作相结合，将立行立改与建立长效机制相结合，切实加强组织领导、统筹谋划和督促指导，有力有序有效推动整改工作顺利开展，取得实效。

（二）服务意识不断增强，“三农”服务工作开展呈现新风尚

紧紧围绕我局农业农村工作作风建设各项部署及要求，聚焦、梳理我市农业农村领域及农民群众反映强烈的痛点难点问题，着力提高我市农业农村系统作风建设，不断提高农业农村工作业务水平，不断增强“三农”工作能力。一是推动农业农村万博ManBetX网页版登录 落到实处。进行万博ManBetX网页版登录 事项全面梳理。简化万博ManBetX网页版登录 事项办理流程，提高万博ManBetX网页版登录 事项办理质量，提升群众业务办理过程中的幸福感与获得感，切实增强我局“三农”工作服务能力。二是推动农业产业审批代办服务落到实处。逐步建立项目行政审批代办制度，围绕“减少审批环节、缩短办事时间、提高办事效率”的工作目标，建立科学便捷的农业产业项目行政审批手续全程代办制度，初步实现农业产业项目申报“只跑一次”，优化农业投资服务环境。

（三）队伍建设不断强化，“三农”服务能力提升呈现新局面

树立为民服务意识，坚守为民谋幸福初心，不断强化“三农”队伍建设，提高政治意识，强化政治担当，提升业务水平，着力打造懂农业、爱农村、爱农民、能战斗的“三农”工作队伍，一是增强工作队伍使命感责任感。突出政治建设，加强思想理论武装，以党员领导领学带学督学，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全局各党组织和党员干部树牢“四个意识”，巩固意识形态建设，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。立足我市全国、全省同步建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战、实现乡村全面振兴的大背景下，增强使命感责任感，努力培养造就一支忠诚干净担当的“三农”干部队伍。二是增强工作队伍党建修养。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党的组织生活制度，不断提升党支部建设水平。抓好“头雁”工程，强化抓党建第一责任人职责，落实“一岗双责”，发挥“头雁”效应。开展党建结对联建活动，夯实基层党建基础，发挥基层党组织作用。三是增强工作队伍作风建设。落实局主要领导、各党支部书记带头上党课制度，筑牢思想统一防线，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。局党组、各党支部认真开展党内法规学习，坚决落实全面从严治党主体责任，不断推进干部队伍建设。深入开展传统革命教育，追溯红色足迹，锤炼坚定信念。扎实开展警示教育，加强违纪违法案件剖析通报，强化以案说纪教育，组织观看警示教育片，不断增强警示效果。

2020年，是全面建成小康社会决胜期的关键之年，是实施乡村振兴战略的关键一年，也是河源振兴发展提效破局构筑格局之年。要围绕坚持农业农村优先发展，对表对标三年取得重大进展硬任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，加快推进我市农业发展现代化，为奋力推进“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设提效破局奠定坚实基础。2020年，我市农业农村工作将着力打造“七个新格局”：

一要以融入“双区”建设为载体，加快构建农业对外开放发展新格局。依托河源农业资源禀赋，找准发展定位，加速融湾进程，积极参与到大湾区产业分工中。着力优化农业产业营商环境，加强对乡村生态资源、文化遗产的保护、开发与利用，强化农业对外开放交流，积极承接大湾区产业延伸、企业转移，推动河源建设成为大湾区农业产业发展腹地，实现资源互补、互利共赢。

二要以推动灯塔盆地建设为抓手，加快构建“三农”工作新格局。发挥灯塔盆地示范引领带动作用，以打造实施乡村振兴战略“先行地”“示范区”为目标，科学谋划、精打细算、全面推进灯塔盆地发展建设。深度对接粤港澳大湾区城市群和国际国内两大消费市场，加快重点项目落地建设，完善示范区基础设施建设，加快推进示范区农村改革试点工作，深化土地制度改革和产权制度改革，探索农村“三资”交易发展新模式。

三要以推进现代产业园建设为重点，加快构建农业现代化产业发展新格局。坚持农业特色产业主导，大力发展富民兴村产业，推动农业产业现代化发展，为我市乡村振兴、产业振兴注入强劲动力。持续推动园区化建设，高标准建设现代农业产业园，加快培育规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的新型农业经营主体，进一步推进标准化生产，加快推动农业科技化、信息化进程，大力推广先进适用农业技术，加大农业科技孵化力度，强化农业人才队伍建设。

四要以抓好农村人居环境整治为导向，加快构建美丽宜居乡村建设新格局。加快推进生态宜居美丽乡村建设，持续深入改善农村人居环境，扎实推进乡村振兴战略实施，不断提高农村幸福感与获得感，为2020年全面建成小康社会奠定坚实基础。持续深入实施“百村示范、千村整治”工程，补足农村人居环境突出短板，扎实推进省定贫困村创建新农村示范村建设，抓好美丽乡村示范创建，优化提升农村公共环境，努力打造乡村振兴“河源样板”。

五要以深化农业农村领域改革为突破，加快构建城乡协调发展新格局。积极稳妥推进农村改革，焕发农村发展新活力，打造“农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业”和谐新农村。继续推进产权制度改革工作，提高农用土地流转效率，继续开展引导合作社规范提升，继续加强家庭农场模范创建，加快构建农业经营体系，为我市农业农村生产现代化提供新动能。

六要以强化乡村治理体系和治理能力现代化为保障，加快构建农村治理新格局。着力推动乡村治理体系和治理能力现代化，推动推进乡村治理创新和转型，提升乡村治理能力，为我市农村实现全面振兴提供坚强的制度保障。进一步提高乡村治理能力，加强农村农技人才、治理人才队伍建设，强化农村基层党组织建设，完善农产品生产、农业产业发展、农产品品牌、农产品安全追溯、农业保险等方面的系列政策，做好顶层设计，提高我市“三农”工作能力，为我市农业现代化发展，实现农业振兴提供制度保障。

七要以提高防范农业农村风险能力为支撑，加快构建农业稳定发展新格局。增强防范化解重大风险的意识，坚持重心下沉、关口前移，强化重点农业行业领域风险监管，强化隐患排查治理，提高我市农业农村抗风险能力，稳固农业发展基础。继续做好动植物疫病防控工作，抓好农产品质量安全监管工作，全力保障安全生产，深入开展扫黑除恶专项斗争，健全农业支持体系，提高农业领域风险防范及化解能力，促进我市农业健康发展。