2017 年是实施“十三五”规划的重要一年，我市农业农村经济工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市的一系列决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，抢抓河源“南融”和“五位一体”发展机遇，围绕“结构优、产业强、品牌响、效益高、农村绿”的工作目标，积极谋划发展未来农业，深入推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，促进动力转换、结构转型、方式转变，推动全市农业农村经济实现健康可持续发展。2017年要重点抓好以下几项工作：

（一）在农村改革上持续发力，激发农村内生动力。要坚持问题导向，突出重点领域，深入推进农业农村改革，不断释放改革红利，更加注重运用市场化的办法调动农民和社会各方面的积极性，有效激发农村发展的内生动力。一是积极推进农村土地确权登记颁证工作。以县区为责任主体，依据法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，积极稳妥推进土地承包经营权确权登记工作，颁发“权属明晰、四至清楚”的土地承包经营权证书，完成全市确权任务的70%以上。明确农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的权属，妥善解决外嫁女、退伍军人等特殊群体利益权属问题。鼓励农民土地自愿互换整合，解决小调整、细碎化、集体机动土地等历史遗留问题。二是稳妥推进农村集体产权制度改革。规范集体资产管理，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”，鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式，放活土地经营权。拓展农村产权流转管理服务平台功能，实现互联互通，让农民获益。三 要加强农村金融保险服务。积极 探索创新财政资金与金融支农政策结合的有效形式， 充分发挥政策资金的杠杆作用， 撬动更多的社会资金投向我市现代生态农业建设。 继续推进政策性保险工作，水稻、特色水果承保面积分别达216万亩、1万亩以上，生猪、家禽承保分别达到50万头、800万只以上。四是加快推进农村人居环境整治。按照全面建成小康社会和社会主义新农村建设总体要求，大力建设幸福美丽乡村。积极实施农村人居环境整治行动计划，把新农村示范片、幸福村居创建、名村示范村建设等工作有机结合起来，以整治农村垃圾等为突破口，力争完成2552个20户以上自然村整治任务，让“脏乱差”远离农村，“绿富美”成为新的主色调，让老百姓望得见山，看得见水，记得住乡愁。基本完成紫金新农村示范片创建，扎实推进和平、龙川新农村示范片创建，完成新一轮示范片建设遴选工作。继续推动名镇名村和幸福村居创建。

（二）在产业升级上持续发力，争创农业发展优势。中央部署推进供给侧结构性改革，重点是要让市场引领结构调整，调精、调优产品产业机构，减少无效供给，扩大有效供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。一是产品结构方面。要立足市场导向和消费需求，着力解决好粮食怎么保、养殖怎么优、优势产业怎么扶、产业链怎么延等等问题，生产出更多满足个性化需求的产品，提高农产品供给的质量，提升效益。要大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实粮食生产行政首长负责制，继续开展粮食高产创建活动，推进优质稻种植示范基地建设，着力改善耕地基础条件和科技支撑条件， 将全市 稳定粮食种植面积245万亩， 粮食总产量稳定在88万吨以上 。推广生态健康农业，推广种养结合、林下立体经营等生态循环农业，形成以养带种、牧渔果菜结合的种植结构。稳步提高养殖业综合生产能力和产业发展素质，以“稳定猪鸡、发展牛羊”为导向，实施畜禽标准化示范创建行动，大力发展草地畜牧业，实现出栏肉猪102万头，出栏家禽3350万只，肉产量12万吨，产值达到35亿元，推动水产养殖减量增效，大力实施水产高效养殖，水产品产量4.5万吨、产值达到4.7亿元。二是在产业结构方面。进一步加大扶持力度，培育壮大种养大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等新型经营主体。 实施新一轮龙头企业培优工程，指导东瑞食品集体有限公司制定筹备上市时间表，着力扶持龙头企业上市，培育行业领军 龙头企业，新增省级、市级农业龙头企业分别4和8家以上。加强农民合作社规范化建设，保持合作社创建全省领先位置，开展示范社建设行动， 鼓励组建联合社。推进家庭农场示范创建行动。三是在经营体系方面。 大力发展适度规模经营，鼓励村组集体经济组织开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，引导农户尤其是贫困户自愿以土地经营权、技术等入股农民专业合作社、龙头企业等方式，加快发展多种形式适度规模经营，让农户充分享受产业链收益和增值收益。切实 抓好“三园一区”(现代农业产业园、科技园、创业园和现代农业示范区)创建和建设工作。把灯塔盆地国家级农业示范区作为重要抓手，整合资源资金，聚集现代生产要素，建设“生产＋加工＋科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。同时积极谋划，大力开展“产业园”“科技园”“创业园” 创建工作，为我市现代农业发展增添新动能。推动广东融和蓝精灵主题农业公园建设，支持东源县国家农业可持续发展试验示范区创建工作，打造富裕农民的新兴支柱产业。

（三）在生态环保上持续发力，深挖农业发展潜力。良好的生态是河源发展最大的优势，要坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，将生态环保措施与发展理念贯穿农业生产、加工、流通各个环节，擦亮农业精品名片。一是生产环节。要深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点。大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理，推动规模化大型沼气健康发展。推广高床养殖、超大容量薄膜沼气和生物菌发酵等治污、除臭、去虫生态养殖模式。实施世行贷款农业面源污染治理项目，提升土地综合生产能力、增加农业效益。要继续推进农作物标准化生产、畜禽标准化规模养殖和水产健康养殖，落实深河两市农产品全链式质量安全监管合作联动机制，共同认证挂牌20个深圳“菜篮子”河源生产基地。二是加工环节。要围绕本市大宗农副产品和区域性优势农产品，鼓励扶持农业龙头企业和农产品加工企业重点引进粮食、饲料、油料、水果、茶叶、蔬菜等加工、烘干及包装机械设备，促进农副产品加工标准化生产。依托良好的自然禀赋，做强优势特色产业，完善培育扶持机制，调动各类经营主体重品牌、创品牌的积极性，新增“三品一标”认证15个，创建一批省级以上名牌农产品。三是流通环节。要充分发挥河源资源、生态、劳力等优势，借助深圳资金、技术、市场、人才等优势，通过互联网+现代农业，建成一批脱贫带动能力强的农副产品采购中心和生产、加工基地，打通农产品流通的最初一公里，把产业做强，把品牌做优。

（四）在科技创新上持续发力，增强产业发展动能。创新是事业发展的源泉。要利用市场倒逼机制，以科技创新为抓手，推进产品创新、科技创新、制度创新和管理创新，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，提升农业产业素质和竞争力，增强农业产业发展动能。一要搭建科技创新平台。要充分发挥广东省农业科学院河源分院、河源国柠现代农业研究院等科研机构在农业科技创新方面的作用，共同做好科研项目的攻关与科研成果的转化；推动设立中国农业科学院深圳农业基因组研究所河源分所，提高我市农业科技水平；做好华大基因“受控式高效循环水集装箱养鱼”项目试点工作，推动发展生物育种、规模化农业循环经济等未来农业模式，形成具有竞争优势的农业战略性新兴产业建设；打造育繁推一体化的优势特色种业龙头企业。二要 加快发展智能农业。大力实施“互联网+”现代农业行动计划，推动互联网与现代农业加快融合。认定和扶持一批农业信息化示范点，大力推进信息进村入户工作。三是 健全农业技术推广体系。加强农业科技培训，拓宽农业科技推广应用途径，进一步完善基层农技推广体系，打通农技服务“最后一公里”。积极引进面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化的机构，引导金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。推动农业机械化水平稳步提高, 农机总动力达到77.1万千瓦,农作物和水稻耕种收综合机械化水平分别达到37％、57%。四要培育新型职业农民。大力实施新型职业农民培育工程整市推进项目，扎实开展农业管理人才、农技推广人员、农村实用人才和农民职业技能培训，提高农民素质和创业能力，引导和支持农业龙头企业、农民专业合作社 建立劳动技能培训基地，造就一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。

（五）在特色发展上持续发力，做大做强优势产业。我市拥有生态条件良好、区位交通优越、特色品类多等特点，农业供给侧结构性改革为我们打开了发展生态农业的新思路，我市农业发展的出路在“特”，就是要坚持立足特色，严把安全质量关，发展更优质、更营养、更安全的农产品，以品牌担保品质，让特色激励优质，打造具有河源特色、受消费者欢迎的农产品。一是做大做强传统优势产业。实施相对贫困村“一村一品”产业推进行动，抓好农业基地建设，促进传统优势粮油，水果，茶叶，畜禽，水产，药材六大产业发展，巩固柠檬、板栗、鹰嘴蜜桃、春甜桔为龙头的水果产业带发展成果，加快品种改良、品质改进和品牌创建，促进本土优势产业提档升级。二是做优做精新兴特色产业。加快茶叶产业带建设，抓好花卉苗木、集袋箱养鱼、稻田养鱼等地方特色产业建设，推动新兴特色产业形成规模，发挥效益，做好蓝塘猪、三黄胡须鸡等畜禽品种保育和开发利用，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。大力发展木本粮油等特色经济。三是严把农产品质量安全监管关。以推动国家农产品质量安全检验检测体系建设项目实施为契机，推动县区、乡镇农产品公共服务机构建设，提升检测能力和水平。以继续实施“清源”行动计划为动力，加快构建强有力的农产品和农资监管体系，全面实施食用农产品标识和溯源管理，严格落实农产品质量安全企业首负责任制和产地准出、例行监测、监督抽查等制度，推动检测与执法联动，形成质量安全监管工作合力，全年主要农产品质量安全监测合格率控制在96%以上。四是抓好重大动植物疫病防。推动落实动物疫病防治中长期规划，狠抓全面免疫特别是散养畜禽免疫，加强动物疫情监测预警和检疫监管，抓好H7N9等重大动物疫病防控，构建病死动物无害化处理及监管长效机制。推进植物重大病虫害绿色防控和专业化统防统治，加快建设县级农业有害生物预警与控制区域站，确保农作物生产和生态环境安全。全面落实防灾减灾措施，抓好农业安全生产特别是农机、渔业船舶和农药安全管理，确保农业生产平安。

（六）在农业效益上持续发力，拓宽农民增收渠道。深度挖掘农业的多种功能，打通延长农业产业链与价值链，着力加快新载体、新平台、新业态、新主体的建设，推动农业与二、三产业之间相互交叉、相互渗透、相互融合，充分发挥农业产业效益，不断拓宽农民增收渠道。一是促进农产品加工。整合现有农产品加工和技术改造专项资金， 扶持 茶叶、特色水果、蔬菜、菌类和畜禽肉类等加工 企业转型升级。抓好农业招商引资，引导相关农业加工项目集聚，推进河源食品加工产业园建设。发挥农业龙头企业的辐射带动作用，更加注重农产品精深加工，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，拓宽农民增收渠道。二是发展农产品电子商务。实施“互联网+现代农业”行动，促进新型经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推进互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术在农业生产、经营、管理、服务等方面的创新应用，着力培育农产品电商、农业物联网等新业态，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。健全利益联结的市场机制，让农户分享加工、流通、销售等环节的收益。三是发展休闲农业。依托河源农村绿水青山、田园风光、乡土文化和特色农业产业、特色农产品等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验等生产型休闲农业。引导和支持社会资本开发一批农民参与度高、受益面广的农村休闲旅游项目，特别是要充分利用深圳全面对口帮扶的机遇，切实做好项目对接工作，吸引企业落户河源，促进农业发展，农民增收。

（七）在其他业务工作上持续发力，凝心聚力做好服务。在保密工作上，要切实履行保密工作责任，严防失、泄密事件发生；在计生工作方面，严格落实人口与计生工作目标管理考核制度，促进人口计生“齐抓共管，综合治理”工作机制，确保完成我市人口和计生各项目标任务，加强督查和宣传教育，确保工作落实到人，奖惩落实到位；在创文创卫、社会治安综合治理、党风廉政建设方面，要落实好责任制，确保各项工作全面推进，做出成效。

　　三、努力提升服务“三农”能力和水平

　　做好今年及“十三五”农业农村工作，必须以改革创新精神加强农业农村工作部门自身建设，着力在思想观念上求创新，在方法路径上求转变，在工作业绩上求实效。

　　（一）强化综合协调，统筹推进“三农”工作。 “三农”工作是一个复杂有机的整体，面对新时期 农业供给侧结构性改革提出的新的更高要求，各地农业农村工作部门要切实转变观念，建立健全工作协调机制，真正把各部门支持“三农”的积极性调动好、资源力量利用好、职能作用发挥好，齐心协力把工作做好。要加强组织领导，在谋划思路、科学决策、工作部署上下真功夫，在强化指导、强化督促、强化落实上动真格。

　　（二）强化作风建设，造就过硬干部队伍。 这是做好工作的重要保障。 兴学习之风。我们处在一个深刻变革、加快发展的重要时期，只有不断加强学习，才能适应形势发展需要，要注重向实践学、向基层学、向农民群众学，努力建设一支勤学善思的干部队伍。兴务实之风。大力倡导快准严细实的工作作风，坚决杜绝庸懒散木推，敢于负责、乐于负责、善于负责。严守工作规矩，自觉服从组织安排，令行禁止，确保政令畅通。坚持和完善责任落实、督查督办等制度，强化工作督促检查，确保各项工作落到实处。

　　（三）强化指导服务，树立农业良好形象。 各地农业农村工作部门要准确把握政策，及时掌握信息，认真总结推广先进经验，围绕农业供给侧结构性改革，积极主动开展工作指导和咨询服务，帮助基层谋划发展思路、设计发展途径、制定发展措施，支持和推动农村金融、保险、政策咨询、技术指导、农资供应等社会化服务体系建设，为农业企业和农民群众提供适用、高效的社会化服务。

　　同志们，“再宏伟的蓝图不落实终究在纸上，再远大的理想不践行终究是空想。”做好今年的农业工作使命光荣，任务艰巨。我们要在市委市政府的正确领导下，进一步解放思想，改革创新，务实进取，脚踏实地，努力推动我市现代生态农业发展再上新台阶，在我 “率先崛起、决胜小康”中勇立潮头、再立新功！