一、文件出台的背景、必要性

　　2019年，河源市科学技术局出台了《河源市科技项目管理办法》，对科技计划项目管理等进行规范，但随着经济社会的不断发展，管理办法中的部分条款已不符合当前工作实际，为进一步加强和规范市级科技计划项目管理，确保科技项目管理科学、公平、公正、公开，根据国家、省有关规定和《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法》《河源市关于进一步促进科技创新若干政策措施》（河府﹝2019﹞63号）等要求，结合实际，市科技局起草了《河源市市级科技计划项目管理办法（修订）》，以加强对市级科技计划项目的规范化管理。

　二、实施目标与政策意义

　　贯彻落实国家、省科技管理改革的各项措施和主要做法，优化项目管理流程，加强项目管理的同时，激发科研人员创新的积极性。

　三、主要内容

　　《河源市市级科技计划项目管理办法（修订）》（以下简称“办法”）共分九个章节、五十七条。

　　（一）总则。包含文件出台的背景、河源市市级科技计划项目的定义、文件适用范围、市级科技经费的支持方式、项目管理原则等。

　　（二）各方职责。包含实施主体的范围及职责。

　　（三）申报受理。包含项目申报指南编制与发布、申报项目的基本要求、项目申报须提交的材料、实行限项申报等内容。

　　（四）立项审批。包含形式审查、专家评审、现场考察、项目公示、计划下达、合同签订、实施期限以及科技伦理监管等内容。

　　（五）执行监管。包含合同变更、重要事项报告及项目日常监管等内容。

　　（六）结题验收。包含验收结题原则、验收材料要求、验收组织形式、验收结论等次、终止结题类别、责任判定以及宽容失败等内容。

　　（七）绩效评价。包含绩效评价的组织实施、基本内容、评价材料、评价程序、评价结果运用等内容。

　　（八）责任保障。包含规定违反处理、专家责任和义务、回避制度等内容。　　

　　（九）附则。明确《办法》的解释权、实施时间和有效期限。

四、制定或者修订的亮点

　　1.依据科技改革工作需要，增加以激发技术活力为牵引，创新跨区域产学研有效技术供给，支持和鼓励采用“揭榜制”、“揭榜挂帅”等改革措施开展产业关键共性技术科研攻关的表述。

　　2.结合项目管理实际，重新定义市级科技计划项目。指根据经济、社会和科技发展需要，以市财政科技经费支持或科技政策扶持、引导，列入市科技计划，由独立法人单位承担，在一定时期内进行的科学技术研究开发及相关科技活动。

　　3.完善科技项目限制申报规定，强化科技项目成效管理。承担市级科技计划项目（不含后补助项目）2项以上（含2项）未完成的负责人，不得申报新的项目；项目负责人同一年度不得申报2项以上（含2项）的项目，违者取消当年申报资格及所申报项目。项目参与者前3名视为项目主要承担人。科技专项对申报限制有特殊规定的除外。

　　4.实行信用管理。建立覆盖指南编制、项目申报、评审立项、组织实施、验收评估等全过程的科研信用记录制度，对项目承担单位和科研人员、评审评估专家、专业机构等参与主体进行信用评级，并按信用评级实行分类管理。

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