根据市委统一部署，2021年8月30日至10月30日，市委第五巡察组对中共河源市教育局党组（以下简称“市教育局党组”）进行了巡察“回头看”。2021年12月30日，市委巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

　　一、提高认识，强化组织领导

　　（一）提高站位，建章立制，主动担起巡察整改主体责任

　　市教育局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作和教育工作的重要讲话、重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到市委的工作要求上来。分别成立了综合整改工作领导小组和选人用人问题整改工作领导小组。建立了红黄绿灯制度，对每个整改事项实行亮灯制，每周通报一次，推动整改工作迅速见效。目前，共印发34期《中共河源市教育局党组关于落实市委第十二轮巡察反馈意见阶段性整改情况的通报》。

　　市教育局党组主要负责同志主动承担巡察整改第一责任人职责，每月至少1次专题研究，听取、研究、部署巡察整改推进情况，亲自部署，亲自协调，亲自督办，带头领办重点难点问题，确保顺利整改、有效整改。领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，每周召开调度研判会，及时解决存在的问题和困难，每半个月向局党组书记汇报整改情况，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。

　　（二）细化台帐，扎实推进，认真抓好全面整改

　　市教育局党组制定了详细的巡察整改方案，对巡察反馈的所有问题进行分类汇总、逐项梳理归类，逐条制订整改措施，按照职责和整改任务落实到分管领导、落实到责任科室、落实到具体人员，每个问题、每项任务都到人到岗到责，逐一列出问题清单、任务清单、责任清单、时间清单，建立整改台账，有计划、分步骤逐项落实整改。对每项工作任务倒排工期，设立整改时限，明确进度，强化效率。同时，形成了各级党组织逐级联动、层层发力，快速启动、全面铺开抓巡察整改的良好局面。

　　（三）举一反三，巩固成果，坚持长期整改

　　市教育局党组持续推进常态化整改，对已完成整改的事项，坚持标本兼治，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，建章立制，持之以恒地长期抓下去，进一步巩固拓展整改成果、防止问题反弹。对需要长期整改的任务，分阶段明确目标任务，继续加大力度按计划推进，坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力相结合，创新思路举措，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动河源教育高质量发展。

　　二、统筹推进，以有力措施落实整改

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

　　1.关于“政治理论学习有偏差”的问题。一是加强学习习近平总书记关于教育工作的重要指示批示精神。每一次党组会均安排了“第一议题”学习内容，更加注重学习时效。二是制定了《河源市教育局党组理论学习中心组学习制度》，力促党组理论学习中心组学习制度化、规范化。三是印发了《河源市教育局关于加强和改进基础教育教研体系建设的实施意见》，各相关部门已有序开展工作，并长期推动落实。

　　2.关于“落实重大决策部署不到位”的问题。一是及时传达学习了市委七届13次全会精神，梳理出89个教育项目，并制订具体措施、建立台账跟踪落实，其中39个项目列入2022年工作要点。二是积极探索“减负”与“提质”相结合的思路举措，将“减负”与“提质”纳入2022年教研工作要点，通过印发工作指引、实地调研、问卷调查、教学研究、推广成功经验等做法，加强学生作业管理，努力提高作业设计和教学质量。三是完善“双减”配套措施。成立了河源市教育局“双减”工作领导小组及工作专班，建立了专门协调机制。出台了《关于市直义务教育校内课后服务收费标准的通知》和作业管理、作业设计指引等方案。联合市市场监管局、市消防救援支队等部门对校外培训机构存在无证经营、安全隐患及虚假广告宣传等问题进行常态化监管。四是落实《广东省营养与健康学校创建工作方案（试行）》，提升学校食品安全与营养品质，督促师生树立厉行节约、珍惜粮食的意识，较好解决个别学校餐饮浪费现象。

　　3.关于“党的领导核心作用弱化”的问题。一是制定了《河源市教育局党组议事规则》《河源市教育局局务会议事规则》，严格执行一把手末位表态制度，严格区分党组会议和局务会议讨论事项，分别做好会议记录和会议纪要，做到规范记录。二是严格执行相关财务规定。加强监管，做到大额资金项目必须上会讨论，杜绝超预算开支、先执行后上会等情况发生。三是加大党建工作力度。各县区均已成立了县（区）委教育工委（党委），全市中小学成立了党组织，全市教育系统党的组织和党的工作实现全覆盖，即“两个覆盖”。严格执行“三定”方案，理顺科室职能，将筹建办职能归口到基建财务科。

　　4.关于“履行主责主业有差距”的问题。一是加强落实市委教育工作领导小组办公室工作职责。加大2019年市县政府履行教育职责评价存在问题的整改力度和专项视导力度。二是加快市特殊学校建设，将此项工作列入中共河源市委教育工委、河源市教育局2022年工作要点，实行进度报送制度，力争年底完成建设任务。三是加强市区和县城义务教育学位供给，整合农村教育资源。各县区以县政府名义制定“十四五”期间中小学幼儿园公办学位建设专项规划及分年度实施计划。通过新改扩建学校、新建学校和扩班等措施，进一步消除“大班额”现象。全市2021-2022学年56人以上大班额数共204个，大班额占比1.628%，对比上学年减少大班额111个，已达到了逐年减少的目标。四是加强中职学位供给。通过新建、迁建、扩建、联建、鼓励社会力量办学等方式，逐年增加中职学位供给，其中，2022年力争增加中等职业教育学位2000个以上。五是进一步提高公办幼儿园生师比、幼儿园教师持证上岗率。按每园1-3名编制的标准下达编制（主要用于园长、副园长等管理人员），不足部分以政府购买服务方式予以解决，逐步提高公办幼儿园编制保障水平，实现到2025年公办幼儿园生师比达到 8.7:1的工作目标。严把新进幼儿园教师入口关、等级认定和年检关。六是加大控辍保学工作力度。精准摸清失学、辍学情况，建立工作台账。七是加强中小学专职心理教师配备。八是将义务教育监测结果应用研究纳入2022年教研工作要点，作为教研常规工作来抓，适时开展督导检查。九是选举产生新一届河源市希望教育基金会理事会成员，基金会正常开展工作。

　　5.关于“落实意识形态工作责任制不力”的问题。一是加强思想政治教育工作。把思政教育纳入到党建考核内容，将“加强思政课教学研究”列入教研院2022年工作要点，进一步加强青少年思想道德教育。二是开齐、开足思政课。已将思政课课程开设、师资配备等方面纳入学校年度综合考核指标体系和新学期开学工作督导检查内容。三是加强思政教研队伍建设，推动县区配足配齐各学科各学段教研员。四是实施思政课提升工程，将思政培训列入2022年度培训计划，加大思政课教师培养力度和思政课名师工作室建设，加强党建引领和中小学思政课教师专业能力培训及实践教育，促进思政课教师专业发展。五是鼓励和引导思政课教师向党组织靠拢，要求各基层党组织科学制订党员发展计划并有序实施。六是加强意识形态管理。成立了教育系统2022年政治安全意识形态安全工作领导小组，建立了意识形态工作责任制检查考核制度，深入市直学校开展意识形态工作检查。加强对教育信息网站的管理，成立市教育局教育信息发布核稿领导小组，建立定期巡查检查制度，每两周检查一次。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　1.关于“落实管党治党政治责任不够到位”的问题。进一步加强干部队伍管理。市教育局党组书记和各基层党组织书记签订了《2022年度河源市市属教育系统落实全面从严治党主体责任责任书》，加强纪律教育，强化监督机制，把党员队伍教育管理纳入党建工作责任制，把党章党规党纪作为“三会一课”必修课，通过星级创评、党员示范岗，组织党员立足本职岗位作承诺、做表率。

　　2.贯彻中央八项规定精神不坚决，仍存在“四风”问题。一是加强对市直学校内部审计工作。对有关学校开展内部审计，进一步规范学校财务管理,促进学校遵守国家财经纪律,加强党风廉政建设,防范风险。二是加强学校工会经费收支管理和工会经费管理使用指导，追缴不合规定报销的支出费用。

　　3.关于“为民服务意识不够强”的问题。一是积极推动市教师发展中心、青少年宫等民生工程项目。协调安排解决项目缺口资金问题，制订严密的工期倒排表，及时推动青少年宫及师训中心同步启动设施设备采购工作，进一步完善各项建设过程及验收资料。二是加快推进中小学幼儿园一键式紧急报警、视频监控系统实现与公安、教育部门联网工作。联合市公安局等部门加强督导检查，实行周报制度。目前，全市中小学幼儿园和教学点均安装了校园一键报警，且100%达到与市公安局110报警平台联网和互联互通的目标；市、县（区）教育局均建成了校园一键报警和视频监控平台，全市各学校一键报警与视频监控系统实现了市、县（区）、校三级平台联网和互联互通，进一步提升了校园安全防范治理能力和治理水平。三是加强制度建设。出台系列规范性文件，进一步规范补课、收费、入学等管理工作。

　　4.关于“执行财经制度有偏差”的问题。一是遴选专业、规范的会计师事务所对学校进行审计。二是多次召开工作推进会，要求相关学校自查自纠，逐项甄别。三是完善绩效工资考核发放办法,指导学校进一步规范年度考核程序，按规定发放绩效，切实加强年度考核工作的管理。

　　5.关于“廉政风险点突出”的问题。一是对基财科不相容职务进行分离，进一步理顺工作职能，优化财会人员岗位设置。二是规范学校食堂承包管理。加强对承包或委托经营、供餐单位的管理。具备条件的中小学、幼儿园采用自营方式供餐，不再签订新的承包或者委托经营合同。三是规范工程项目管理。已出台《河源市教育局关于印发市直教育系统基建工程及采购项目管理办法的通知（试行）》，进一步加强和规范市直教育系统（含市直学校及幼儿园等）基建项目建设工程及设备采购项目的管理监督。邀请专家对市直教育系统开展工程立项和建设过程管理、设备采购方案编制、财审及招标过程等方面的业务培训，提升业务能力。

　　6.关于“校园安全事件时有发生”的问题。一是完善校园安全管理机构。经市委编委批准，已设立市教育局安全管理科，并充实人员，保障安全工作有序开展。二是印发了《河源市教育系统平安校园建设巩固提升年专项工作方案》，联合相关部门定期开展校园及周边交通、食品及春、秋季开学等安全隐患专项整治行动，定期召开安全维稳会议、校园安全专项整顿会议和春、秋季开学校园安全等会议。据不完全统计，全市教育系统2021年累计开展防溺水、交通安全等安全宣讲讲座和应急救援演练活动达3万多场次，发放安全宣传手册达260多万份。三是夯实校园安全防范基础。截至2021年12月底，全市学校新增合规保安员337人、培训合规保安员1716人、新配置安防器材（八件套）592套，实现了校园一键报警、视频监控系统和市教育局安防监控平台、市公安局110报警平台双联网、专职保安员配备、学校封闭式管理和护学岗建设“4个100%”达标目标。加强专职心理教师队伍建设，按要求配备专职心理教师，及时疏导学生心理问题。四是努力消除食品安全隐患。联合市场监管部门定期开展食品安全专项督查和培训，增长相关人员食品安全专业知识，及时清除食品安全隐患。督促学校全面落实校园食品安全校长(园长)负责制，严格落实供餐单位、校园周边餐饮门店和食品销售单位食品安全主体责任。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1.关于“党的基层组织战斗堡垒作用弱化”的问题。一是坚决贯彻落实党组织领导下的校长负责制。市委教育工委书记、市教育局党组书记与各学校党组织书记签订《2022年河源市市属教育系统落实全面从严治党主体责任责任书》，压实“一岗双责”责任。二是对个别学校领导班子进行调整优化充实，切实加强党的领导。三是市直各学校制订完善了党组织议事规则，明确了“三重一大”主要内容、机制程序、议事规则等。四是举办全市大中小学校党组织书记示范培训班，把党务工作作为培训内容之一，提升党组织书记队伍素质，并定期对市直学校党组织开展督导检查，加强党建指导，规范党务管理，强化党的领导。五是对市直学校班子进行优化调整或交流轮岗，较好改善个别学校班子成员配备不合理的情况，进一步增强学校班子活力。

　　2.关于“干部选拔任用不规范”的问题。一是严格执行民主集中制，提拔干部杜绝一把手提前定调的情况。二是严格按照有关要求做好干部人事任免记录和材料保管工作，对个别干部缺少的部分选拔任用纪实材料进行核查和补充，对缺失材料且确实无法补充的情况进行说明。三是印发了干部配备工作指引和干部选拔任用工作规程，规范局机关和直属事业单位、市直公办学校选人用人工作。

　　3.关于“人事管理混乱”的问题。一是进一步加强和规范业务锻炼人员的管理，规范选派程序，严格控制数量。结合工作实际，已按程序将业务锻炼期间表现优秀且符合岗位条件的5位人员充实到局直属事业单位。二是加强教研队伍配备。新增市教育教学研究院编制，通过公开遴选的形式补充了一批年轻且具有高学历或高职称的教研员。印发了《河源市教育局关于加强和改进基础教育教研体系建设的实施意见》，进一步激发教研员干事创业的积极性。三是规范干部人事档案管理。已按照《干部人事档案工作条例》规定配备了人事档案管理专职工作人员。加强业务培训，严把政审关。结合市委组织部开展的档案全覆盖专项审查工作，对照人事档案相关政策要求，查漏补缺。

　　4.关于“评优评先、职称评聘审核把关不严”的问题。一是进一步规范各类评先评优工作。加强资格审核，严格按照评选条件推荐人选，确保推荐人选质量。对巡察反馈提到的人员情况逐项核查并研究相关处理决定。二是加强职称评审组织工作和动态管理。严格按照评聘结合有关要求开展评聘工作，同时，每年对参评后获得职称的教师进行聘后管理年度督导检查。

　　5.关于“履行监督管理责任不到位”的问题。一是加强对学校的监督，杜绝违规收费现象。市教育局与市发展和改革局联合印发了《关于市直义务教育校内课后服务收费标准的通知》，多次召开巡察整改工作推进会，要求相关学校自查自纠。二是加强内部审计监督履职。理顺人事科（审计室）职能，将审计室职能调整至局机关党委，并安排专人负责。加强对市直学校财务监督管理，分批对市直学校开展内部审计。对内部审计发现问题整改情况进行跟踪检查，监督学校整改到位。

　　6.关于“日常管理不到位”的问题。一是进一步修订完善了局机关干部职工考勤制度。二是拟定局机关干部平时考核制度，加强考勤结果的运用，强化对干部职工的平时考核。三是全面梳理局机关干部因私出入境登记备案信息。四是严格执行《关于进一步严肃市直教育系统工作人员出入境管理纪律的通知》规定，对局机关及市直学校出入境证照管理情况进行全面核查，做到局机关干部、学校教师证照全部收取集中保管。

　　（四）落实巡察发现问题整改方面

　　2018年10月市委第一巡察组对市教育局开展巡察反馈指出的21个遗留问题中，已有13个问题整改到位。一是推动出台中职学校绩效发放相关规定，由市直中职学校根据有关规定并结合本校实际，拟定绩效发放工作方案，报市人社、教育部门审批。二是安排专人跟进督查各县区继续抓好“创现”补短板工作。三是积极推进“长期挂账”问题整改。四是加强制度建设，进一步规范补课、收费、入学等管理工作。

　　三、下一步工作措施

　　（一）切实提高站位，坚决扛起巡察整改的政治责任

　　我们将进一步从政治和全局的高度，充分认识抓好巡察整改工作的重大意义，对照巡察反馈意见，坚持问题导向，深入细致地抓好整改落实，确保按时、高标准、高质量完成各项整改任务。

　　（二）持续抓好整改，全面落实整改措施

　　我们将继续把落实整改工作作为当前和今后一段时期的重要工作，坚持全面整改。对已完成整改的事项，不仅要常抓不懈，还要适时组织“回头看”,进一步巩固深化整改成果；对正在整改的事项，将继续严格按计划推进，确保巡察反馈的问题事事整改到位、件件落到实处。

　　（三）做好结合文章，全面转化整改成果

　　我们将抓住巡察整改的契机，扎实做好结合文章，全面转化巡察整改各项成果，助推我局党建水平和教育改革发展再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0762-3297399；邮政地址:河源市越王大道商务小区河源市教育局人事科；电子邮箱：hyjyrsk@126.com。

　　中共河源市教育局党组  

　　2022年10月31日